<<
>>

Страхование в советской России

В 1918 г. правительство РСФСР национализировало страховое дело, аннулировало страховые договоры, в том числе полисы по лич-ному страхованию.

23 марта 1918 г. В. И. Ленин подписал Декрет Совета народных комиссаров «Об установлении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального».

Был организован Совет по делам страхования, аппаратом которого стал Комиссариат по делам страхования, возглавляемый комиссаром. В соответствии с Декретом дивиденды, начисленные за 1917 г. акционерам акционерных страховых обществ и пайщиков, были конфискованы в доход государства. Акционерная форма страхования была упразднена. Кроме того, были ликвидированы все частные страховые компании. Сохранились лишь кооперативные организации по взаимному страхованию товарно-материальных ценностей.

Земское и взаимное страхование были преобразованы в советско-народное, которое перешло в ведение страховых органов испол-нительных комитетов местных Советов и совнархозов. Личным стра-хованием граждан стали заниматься сберегательные кассы Народного банка РСФСР, в частности, долгосрочным страхованием жизни.

Имущественное страхование проводил пожарно-страховой отдел при Всероссийском совете народного хозяйства.

Согласно Декрету Совнаркома от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской Республике» страхование объявлялось государственной монополией и достоянием Республики.

В условиях Гражданской войны в декабре 1920 г. были отменены государственное имущественное страхование в денежной форме, страхование жизни в любых формах, а также капиталов и доходов, т.е. временно были прекращены операции личного страхования.

Возрождаться страхование в России начало только в условиях нэпа в 20-е годы прошлого столетия. Монополия страхования теперь принадлежала государству в соответствии с Декретом Совнаркома 1918 г.

«Об организации страхового дела в Российской Республике» в лице Госстраха, созданного в 1921 г., который находился сначала в ведении Наркомфина, а затем Министерства финансов. Отчисления Госстраха в бюджет государства составляли 95% суммы ежегодной прибыли. В 1922 г. система государственного страхования перешла на хозрасчет, и это положительно сказалось на развитии страхования в 20-е годы. Но уже в 1925 г. в Положении «О государственном страховании Союза ССР», утвержденном Второй сессией ЦК РКП(б) 18 сентября 1925 г., было закреплено, что «страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР».

Декрет Совета народных комиссаров от 6 октября 1921 г. «О госу-дарственном имущественном страховании» возобновил в России го-сударственное имущественное страхование, и прежде всего добро — вольное, которое довольно успешно развивалось в период построения фундамента социалистической экономики до его отмены в 1931 г. Обязательное имущественное страхование вводилось постепенно, и в 1934 г. число объектов имущественного страхования было увеличено, повышено страховое обеспечение. В этом же году было восстановлено добровольное имущественное страхование граждан. 4 апреля 1940 г.

Верховный Совет СССР принял Закон «Об обязательном окладном страховании», определившем принципы обязательного имущественного страхования.

В условиях нэпа возобновилось и личное страхование граждан. Были разрешены добровольное страхование жизни и страхование от несчастных случаев, смешанное страхование жизни (предусматривало обеспечение на дожитие до определенного возраста и на случай смерти ранее этого возраста), страховая ответственность в связи с постоянной утратой нетрудоспособности от несчастного случая. В 1926 г. появилось страхование пассажиров от несчастных случаев на путях же-лезнодорожного, автобусного и воздушного сообщения, которое с 1931 г. стало обязательным.

В 1947 г. из состава Госстраха было выделено в качестве самосто-ятельного юридического лица Управление иностранного страхования СССР (Ингосстрах).

Госстрах СССР концентрировал свою деятельность в сфере организации страховой защиты в основном агропромышленного комплекса страны, а также имущественных интересов физических лиц, а Ингосстрах — в сфере обеспечения страхового покрытия внешнеторговых обязательств государства.

В 1948 г. вышло Положение о главном управлении государственного страхования в СССР и его органах на местах, в котором были закреплены монополия Госстраха на проведение страховых операций в стране, основные страховые операции, определены методы руководства и контроля за деятельностью Госстраха со стороны Министерства финансов СССР, права и обязанности каждого звена системы государственного страхования.

В 1958 г. организационные основы страхования были значительно изменены: страховое дело было передано в ведение министерств фи-нансов союзных республик. Де-факто государственная монополия на проведение в стране страховых операций Госстрахом отменялась, по-скольку об этом уже не упоминалось в указанном Положении, но деюре она продолжала существовать. Размеры основного и запасного фондов, порядок распределения накоплений, планы доходов и расходов страховых органов стали устанавливаться советами министров союзных республик. Страхование проводилось на основании единого законодательства, по одним правилам и инструкциям, утверждаемым Министерством финансов СССР.

В 60—80-е годы прошлого века в страховании усиливаются тен-денции к совершенствованию добровольного страхования. Значитель-ную роль в этом сыграло постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. «О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых агентов», которое ориентировало страховые органы на расширение пакета стра-ховых услуг, разработку новых видов страхования, совершенствование условий страховой деятельности.

Принятие Закона «О кооперации в СССР» в 1988 г. положило начало демонополизации страхового дела в России. Стали появляться первые акционерные страховые общества.

В результате перехода экономики страны на рыночные отношения, развития предпринимательской деятельности, расширения круга товарных и обменных операций в подходах государства к регулирова-нию страхования и организации страхового дела произошли коренные изменения.

Для функционирования страховых организаций и компаний, в том числе и негосударственных, были созданы новые условия.

В результате в Российской Федерации было создано более 1300 акционерных страховых обществ, а также ассоциация страховых организаций.

В основе организации и правового регулирования страховых отно-шений и деятельности страховых предприятий в России сначала лежал Закон РФ «О страховании» от 27 ноября 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 31 декабря 1997 г.). К важнейшим источникам страхового права относятся Гражданский кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ (морское страхование), Воздушный кодекс РФ (авиационное страхование), Закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г. (страхование банковских вкладов), Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Общее положение о страховых медицинских организациях (утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 января 1992 г.), Федеральный закон РФ «О негосударственных фондах», Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г. и т.д.

<< | >>
Источник: Шахов В.В., Ахвледиани Ю.Т.. Страхование. 2011

Еще по теме Страхование в советской России:

  1. Основные черты социального страхования в Советском Союзе.
  2. Морское страхование в России
  3. История страхования в России
  4. Проблемы и перспективы развития личного страхования в России
  5. Отрасли, подотрасли, виды и формы страхования в России
  6. История страхования в России. Дeревалютцюнный период
  7. Краткая история развития страхования в России
  8. Правовая основа социального страхования в России
  9. Правовое регулирование страхования в России. Основные термины и понятия страхового дела
  10. Ю.А. Косарев. Социальное страхование в России. Сборник официальных материалов, 2000
  11. Банк России, его компетенция и структура. Органы и учреждения Банка России и их полномочия
  12. Морское страхование Норвегии и его место в региональном и мировом страховании. Рынок морского страхования в Северной Европе
  13. Расчет резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни
  14. Правовое регулирование в области страхования. Нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности
  15. Страхование ответственности за неисполнение обязательств по коммерческому кредиту (страхование делькредере)
  16. Сущность страховании и его функции в рыночной экономике. Понятие страхования
  17. Общие основы и принципы страхования по объектам страхования и роду опасностей
  18. Личное страхование как фактор cоциальной стабильности общества. Виды личного страхования