<<
>>

Размер и исчисление пособия по временной способности.

115. Этот вопрос вызывает в практике страховых касс значи-тельные трудности и частые недоразумения между страховой кассой и застрахованными.

Основной принцип нашего законодательства при исчислении раз-мера пособий по временной нетрудоспособности сводится к стремлению возместить работнику его полный заработок, утраченный им в период временной нетрудоспособности.

Вопрос сводится к способам исчисления полного заработка.

Ст. 179 Код. Зак. о Труде дает два способа исчислений.

Во-первых, пособие исчисляется „в размере тарифной ставки со-ответствующей категории в данном предприятии или учреждении к мо-менту выплаты пособия".

Во-вторых, пособие не должно быть, при исчислении его по та-рифной ставке, „ниже фактического заработка нетрудоспособного до момента утраты трудоспособности".

116. Как согласовать оба способа исчисления?

Здесь приходится руководиться соображениями наибольшего бла-гоприятствования для нетрудоспособного и исчислять пособие по спосо-бу, наиболее для него выгодному, ибо, согласно второй части ст.

179 Код. Зак о Труде, его поение не может быть никоим образом ниже фак-тического заработка до момента утраты трудоспособности, хотя бы за время его болезни и изменилась к худшему (в сторону понижения) его тарифная ставка.

Применяя на практике оба способа исчисления заработка (в инте-ресах нетрудоспособного), возможны следующие положения:

1. Тарифная ставка в момент выплаты пособия ниже фактиче-ском заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда посо-бие выплачивается по фактическому заработку, согласно второй части статьи 179 Код. Зак. о Труде.

2. Тарифная ставка в момент выплаты пособия выше фактиче-ского заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда посо-бие выплачивается по тарифной ставке, согласно первой части статьи 179 Код.

Зак. о Труде.

3. Тарифная ставка за время нетрудоспособности не измени-лась. Тогда выплачивается пособие по фактическому заработку до мо-мента утраты трудоспособности.

4. Тарифная ставка уменьшилась в период временной нетрудо-способности. Пособие должно выплачиваться, согласно второй части ст. 179 Код. Зак. о Труде, в размере фактического заработка до утраты трудоспособности, если этот фактический заработок больше умень-шенной тарифной ставки („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. ^ Ответ № 79).

5. Тарифная ставка увеличилась в период нетрудоспособности. Тогда пособие по временной нетрудоспособности, рассчитанное по среднему фактическому заработку за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности, должно быть увеличено в размере, пропорцио-нальном увеличению тарифной ставки. Увеличение это должно быть произведено согласно ст. 179 Код. Зак. о Труде, предлагающей учитывав размер тарифной ставки к моменту выплаты пособия по временной не-трудоспособности („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. Ответ № 79).

Пример: Рабочий заболел с 1 августа 1924 г. Заработок его при тарифной ставке в 80.р. в месяц был равен в июне 130 рублям, в июле—150. Средний фактический заработок для выплаты пособия по болезни в августе равен 140 рублям. Но с 1 августа тарифная ставка увеличилась с 80 р. в месяц до, 100 рублей в месяц, т.-е, произошло увеличение тариф-ной ставки на 25%. Пропорционально (на 25°/о) должно быть увеличено и пособие по болезни, исчисленное в 140 рублей. Оно должно быть рав-но 175 рублям.

6. Тарифная ставка изменилась за последний месяц перед времен-ной нетрудоспособностью. Как рассчитывать средний фактический за-работок за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности?

Изменение тарифной ставки должно быть принято во внимание. Для определения среднего фактического заработка за два месяца берет-ся: а) заработок за последний месяц перед наступлением нетрудоспособ-ности, исчисленный согласно новой тарифной ставки; б) заработок за предшествовавший месяц изменяется пропорционально изменению та-рифной ставки; в) сумма заработков складывается и делится на 2 („Во-просы Страхования", № 25, 1924 г.

Ответ № 60).

Пример: фактический заработок рабочего в июне—100 руб. (при тарифной ставке в 80 руб.), в июле—130 рублей (при увеличенной та-рифной ставке в 100 руб.). Увеличение тарифной ставки произошло на 25%. Поэтому для исчисления пособия за август месяц берется за июль месяц заработок в 130 руб., а за июнь месяц заработок не в 100 руб., а в 125 рублей, т.-е. увеличенный пропорционально увеличению тарифной ставки в июле. Средний фактический месячный заработок за два пред-шествовавших нетрудоспособности месяца будет не 115 рублей (100-J-13.0, деленное на 2), а 127 р. 50 к. (125-(-130, деленное на 2).

117. Что касается исчисления фактического заработка, то цирку-ляр НКТ СССР от 4/Н —24 г. № 47/508 („Вопросы Страхования", № 5, 1924 г.) об исчислении пособий по временной нетрудоспособности" дает указания по этому вопросу.

Согласно этого циркуляра:

Первое: в основу берется фактический заработок застрахованного (с приработком, сверхурочными, премиальными и т. д., за исключением суточных командировочных, подъемных и удержаний за коммунальные услуги) за два последних перед утратой трудоспособности календарных месяца.

Второе: расчет, произведенный с застрахованным за, оба эти ме-сяца, должен быть полным. Частичные расчеты, случайно большие или малые, не показательны.

Третье: в случаях, когда застрахованный проработал менее 2 ме-сяцев, расчет пособия производится из фактического заработка за дей-ствительно проработанное время.

Четвертое: расчет размера поденного пособия производится пу-тем деления двухмесячного заработка на 48 дней для работающих с по-месячной оплатой труда и на число фактически проработанных рабочих дней в течение двух месяцев— для прочих застрахованных.

Пятое: пособие выплачивается только за пропущенные рабочие дни.

118. Способ установления размера пособия по временной нетру-доспособности, предложенный циркуляром НКТ СССР от 4/П—1924 г. № 47/508, понятный по отношению лиц, получающих по тарифу, вызы-вает различные толкования по отношению к рабочим со сдельной опла-той труда.

Циркуляр предлагает размер поденного пособия определять путем деления двухмесячного заработка на число фактически проработанных дней, а пособие по временной нетрудоспособности выплачивать только за пропущенные рабочие дни.

Как понимать выражение „только пропущенные рабочие дни"? Рассчитывать пособие по числу вообще рабочих дней, пропущенных за время* болезни (т.-е.

по числу черных календарных дней), или по числу тех рабочих дней, которые сдельный рабочий фактически пропустил бы в действительности, если б был здоров? Последнее число дней часто не "будет равно числу календарных черных дней. Оно должно быть высчи-тано пропорционально числу дней, фактически проработанных в пред-шествовавший заболеванию период.

Если исходить из числа календарных черных дней, то исчисляемое таким образом пособие будет большим, чем фактический заработок сдельщика за период до болезни. Пример: рабочий вместо 50 рабочих дней за два предшествовавших заболеванию месяца работал только 40 дней и заработал 100 руб. Фактически-проработанный им день дал ему заработок в 2 р. 50 к. Если следующие два месяца рабочий болен, то по-собие, исчисленное путем умножения этих 2 руб. 50 к. на число кален-дарных рабочих дней, пропущенных за два месяца болезни (всего 48—51 день), будет равно 120—127 руб. 50 коп. Таким образом, за тот же промежуток времени (2 месяца) рабочий получает больше во "время бо-лезни (120—127 руб. 50 коп.), чем заработал во время работы (100 руб.), т.-е. пособие превышает его фактический заработок, вопреки пря-мому смыслу ст. 179 Код. Зак. о Труде.

Таким образом, „только пропущенные рабочие дни" должны ис-числяться не по числу календарных черных дней, а по числу рабочих дней, в течение которых сдельщик фактически должен был бы работать, принимая во внимание фактически проработанные им дни за предше-ствующий период.

Способов расчета пособия при таком понимании „только пропу-щенных дней" может быть два. Первый способ: заработок за предше-ствующий заболеванию период делится на число календарных рабочих дней за это время, пособие исчисляется умножением этого поденного за-работка также на число календарных рабочих дней, пропущенных во время болезни. Фактически проработанные дни в период до заболевания в расчет совершенно не принимаются.

Второй способ расчета таков: сумма заработка за два месяца, предшествовавших заболеванию, делится на фактическое число прора-ботанных дней.

Число пропущенных за время болезни рабочих дней ис-числяется не по календарю, а пропорционально тому числу рабочих дней, которые сдельщик проработал в период, предшествовавший забо-леванию. Полученная поденная плата множится на высчитанное таким путем число рабочих дней, которые являются не календарными черны-ми днями, а фактически пропущенными сдельщиком за время болезни.

Во избежание разноречивой практики мест, необходимо, чтобы НКТ СССР разъяснил, как следует рассчитывать „только пропущенные рабочие дни" в сдельных работах.

Мы считали бы необходимым избрать первый способ, те. размер дневного пособия исчислять, исходя из числа календарных рабочих дней за период, предшествовавший заболеванию, размер же всего посо-бия устанавливать исходя из числа календарных рабочих дней за время болезни.

По отношению некоторых категорий застрахованных существуют иные способы исчисления размера пособий по временной нетрудоспо-собности.

11.9. Застрахованные, работающие во временно приостановлен-ных предприятиях, получают пособие при временной нетрудоспособно-сти в размере заработка в период приостановки работ. Этот заработок, согласно ст. 87 Код. Зак. о Труде, равен тарифной ставке в случаях, если приостановка работ в предприятии или учреждении не превышает одно-го месяца.

В отношении застрахованных, работающих во временно приоста-новленных предприятиях, при их временной нетрудоспособности воз-можны следующие положения (Циркуляр НКТ СССР № 21/73 от 10/VIII—23 г. Вопросы Страхования, № 33, 1923 г.):

1) Временная утрата трудоспособности произошла до приоста-новки работ в предприятии. Размер пособия в этих случаях определяет-ся в общем порядке или по тарифной ставке в момент утраты трудоспо-собности, или по фактическомузаработку за 2 предшествовавших не-трудоспособности месяца. В таком размере пособие выплачивается за все время болезни, без отношения к приостановке работ в предприятии.

2) Временная утрата трудоспособности произошла во время приостановки работ.

Тогда размер пособия равняется тарифной ставке, без всякого отношения к предыдущему фактическому заработку.

3) Временная утрата трудоспособности произошла во время приостановки работ, но продолжается и после возобновления работ в предприятии. Пособие в этом случае исчисляется так: за время приоста-новки работ по тарифной 'ставке/ за время неработоспособности после возобновления работ по фактическому заработку занятых в этом пред-приятии работников той квалификации, к которой относится нетрудо-способный.

4) Временная утрата трудоспособности произошла после возоб-новления работ в предприятии. Определению фактического заработка нетрудоспособного за два предыдущих месяца мешает бывший месяч-ный перерыв в работе предприятия. Пособие в этих случаях, по анало-гии с предыдущим пунктом, выдается в размере фактического заработка занятых в этом предприятии работников той же квалификации, к кото-рой относится нетрудоспособный.

120. Ученики (малолетние и подростки) в мелкой ремесленной и ку-старной промышленности и промысловой кооперации пособие по вре-менной нетрудоспособности получают в зависимости от,формы выдава-емой им зарплаты (Циркуляр НКТ СССР от 14/XI—23 г. № 71/87. „Во-просы Страхования", № 38, 1923.года):

1) Заработная плата ученикам выдается исключительно в денеж-ной форме. Пособие по нетрудоспособности выдается на общих осно-ваниях со всеми застрахованными.

2) Заработная плата полностью или частично натурализована. Пособие выдается по полному фактическому заработку ученика, включая и стоимость натурализованной части зарплаты в сумме, опре-деленной трудовым или коллективным договором. В случаях отсут-ствия в договоре оценки стоимости натурализованной части зарплаты, пособие исчисляется по тарифной ставке, соответствующей разряду данной квалификации.

121. Домашняя прислуга пособие по временной нетрудоспособно-сти получает по аналогии с учениками, т.-е. при исчислении его размера принимается во внимание не только денежная часть зарплаты, но и сто-имость натурализованной части зарплаты.

122. Работники искусств, занятые на временной работе, гастро-лирующие и организованные в коллективы, пособие по временной нетрудоспособности получают согласно циркуляра НКТ СССР от 7/XI—23 г., № 59/84. („Вопросы Страхования", № 37, 1923 г.)

Пособие исчисляется в размере фактического заработка за пред-шествующий утрате трудоспособности месяц, но не ниже нормы пособия по безработице.

Размер поденного пособия определяется путем деления общей суммы месячного заработка на 24 дня.

Если временная работа, заключенная на срок до 6 дней, немедлен-но по истечении срока договора возобновлена, работники искусств, за-нятые на такой работе, считаются не временными, а постоянными работ-никами и пособие по временной нетрудоспособности получают на об-щих со всеми застрахованными основаниях.

123. Работники цехов, в которых идет беспрерывная работа, по-лучают пособие по временной нетрудоспособности:

при помесячной оплате их труда из расчета фактического заработ-ка за два предшествовавших нетрудоспособности месяца, деленного на 48 дней; при других способах оплаты из расчета фактически прорабо-танных дней в течение 2 предшествовавших заболеванию месяцев. („Во-просы Страхования", № 14—1924 г. Ответ № 38.)

124. Получающие, кроме жалованья, комиссионное вознагражде-ние агенты госстраха получают пособие по временной нетрудоспособно-сти из расчета всей суммы заработной платы (включая и комиссионное вознаграждение) за вычетом 30% полученного данным агентом комис-сионного вознаграждения. Общая сумма пособия не может превышать максимального размера пособия, установлен, постановлением НКТ СССР от26 июля 1924 г. №. 335/580. (Постановление НКТ СССР от 11 июля 1924 г. № 306/572. „Вопросы Страхования" № 27,1924 г.).

125. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособ-ности установлен с 1 августа 1924 г. в размере 5. руб. в день незави-симо от причин, вызвавших потерю трудоспособности. (Постанов-ление НКТ СССР от 26 июля 1924 г. № 335/580. „Вопросы Страхо-вания", № 28, 1924 г.) Понижение пособия до 5 руб. в день уста-новлено на основании ст. 182 Код. Зак. о Труде. До 1 августа макси-мальное пособие по временной нетрудоспособности равнялось 17 разряду тарифа ответственных профессиональных и политических ра-ботников, считая и установленную ' надбавку за нагрузку.

126. Работники, занимающие несколько должностей по совме-стительству, пособие по временной нетрудоспособности получают из расчета получаемой ими заработной платы по всем должностям. Общая сумма получаемого в месяц пособия не должна превышать установлен-ного максимума, т.-е. 5руб. вдень („Вопросы Страхования", №48, 1923 г. Ответ № 96).

127. При недостатке средств в страховых кассах норма пособия по временной нетрудоспособности может быть временно понижена про-тив размеров ее, установленных ст. 179 Код. Зак. о Труде.

Понижение пособия ограничивается двумя условиями:

1. Право понижения пособия предоставлено только централь-ным органам социального страхования.

2. Пониженное пособие не может быть ниже двух третей тариф-ной ставки данной квалификации (ст. 182 Код. Зак. о Труде).

<< | >>
Источник: И. Л. Баевский. Практика социального страхования в СССР. 1925

Еще по теме Размер и исчисление пособия по временной способности.:

  1. VI. ИСЧИСЛЕНИЕ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДО-СПОСОБНОСТИ, БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
  2. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным за-болеванием
  3. Специальные правила исчисления пособий отдельным катего-риям трудящихся
  4. Размер пособия
  5. Размер пособий и продолжительность их выдачи.
  6. Размер пособия и документы на его получение.
  7. Исчисление непрерывного трудового стажа при назначении пособий по обязательному соци-альному страхованию
  8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию
  9. ПРАВИЛА исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социаль-ному страхованию
  10. Каким должен быть размер детского денежного пособия?