>>

Введение

Право на пенсионное обеспечение входит в состав общепризнан-ных прав человека и гражданина. Проблемы, связанные с терминами «право» и «права человека», являются важнейшей частью предмета юридической науки.
Осознание правовой реальности с позиций философии началось с разграничения права на две категории: есте-ственное право и позитивное право.

Естественное право явилось основой для выяснения соответствия искусственно вводимых ограничений прав человека его природным свойствам и возможностям. О. В. Мартышин, раскрывая общее понятие права, пишет: «В современном понимании естественного права сохраняется идея разумности правила, его справедливости, соответствия природе человека, но все это рассматривается сквозь призму не-отчуждаемых прав личности».1 Под неотъемлемыми (неотчуждаемыми) правами человека традиционно воспринимаются его права и свободы. Они, как отмечает В. А. Ромашов, признаются основной формой естественного права, существуют и реализуются независимо от своего формального закрепления, а нормативные правовые акты выступают в качестве производных форм и принимаются государством «в целях формализации и наиболее эффективной защиты естественного права».2 Доктрина естественного права находит отражение во многих европейских конституциях и в Конституции Российской Федерации.

В Преамбуле Конституции Французской республики (1958 г.) сформулирован основополагающий тезис: «Французский народ тор-жественно провозглашает свою приверженность Правам Человека...»3 В статье 2 Конституции Итальянской Республики (1947 г.) записано: «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека.»4 В соответствии с положениями статьи 1 Основного закона Федеративной Республики Германии (1949 г.) признаются «нерушимые и неотчуждаемые права человека».5

Подобные положения закреплены и в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

1 Мартышин О.

В.
О концепции учебника теории государства и права // Государство и право. 2002. № 8. С. 64.

2 Ромашов В. А. О соотносимости основных типов правопонимания: Всероссийская научно-теоретическая конференция «Понимание права», посвященная 75-летию со дня рождения профессора А. Б. Венгерова (1928-1998) // Государство и право. 2003. № 8. С. 105.

3 Конституции зарубежных стран / Сост. Дубровин В. Н. М.: Юрлитинформ, 2003. С. 49.

4 Там же. С. 69.

5 Там же. С. 128.

В главе 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина (п. 2 ст. 17), указано: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Конституция (от лат. costitutio — установление, устройство) рас-сматривается юридической наукой в материальном и формальном смысле.

В материальном смысле — это правовой акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления и государственного устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

В формальном смысле конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

В современной мировой практике существуют различные способы принятия Конституции: высшим представительным и законодательным органом, учредительным собранием, референдумом или смешанным путем.

Конституция Российской Федерации представляет собой правовой акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации и иным нормативным правовым актам. Частью 1 статьи 15 установлено: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Высшая юридическая сила Конституции РФ — одно из основных ее свойств.

Это свойство выражается в том, что:

во-первых, ее нормы — необходимая составная часть не только конституционного права, но и других отраслей российской системы права (гражданского, административного, трудового и др.);

во-вторых, будучи наделены правом принятия текущих законов и других нормативных правовых актов, соответствующие структуры государства руководствуются при этом конституционной значимостью тех институтов, гарантий и принципов, которые содержатся в Конституции;

в-третьих, все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны к безусловному соблюдению Конституции.

Как и основные законы других государств, Конституция России регулирует основы организации государства и взаимоотношений го-сударства и общества.

В свете современных теоретико-правовых представлений российской юриспруденции Конституция РФ является главным источником основополагающей отрасли системы права — конституционного права.1

Система конституционного права включает в себя институциональное объединение, нормы которого определяют основы правового статуса человека и гражданина. Значимость этого института определяется содержанием статьи 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Нормы конституционного права, объединяемые этим институтом, определяют: во-первых, основы взаимоотношений человека с государством, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве; вовторых, совокупность основных прав и свобод человека и гражданина; в-третьих, обязанности государства и личности по соблюдению конституционных прав и свобод. Отношения, в которых личность реализует свои конституционные права и свободы, признаются базовыми, поскольку определяют правовое положение человека во всех его общественно значимых связях.

Конституционные права человека — это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений.

Конституционные свободы представляют собой предоставляемую гражданским обществом возможность самореализации своей личности человеком и не требуют строгой правовой регламентации со стороны государства.

Конституция лишь предоставляет человеку правовые гарантии реализации свобод, налагая в этих целях соответствующие обязанности на государство.

Одна из основных задач правовой реформы в постсоциалистической России состояла в создании такой правовой системы, которая на основе кардинальных изменений, происходящих в стране, обеспечила бы существование и развитие демократического общества.

Конституция РФ 1993 года внесла целый ряд демократических начал в деятельность государства. В их числе свободные выборы как способ формирования государственной власти, политический плюрализм, разделение властей.

1 См., например: Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 170 и след.; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 21.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Достойный уровень жизни человека обеспечивается путем создания системы государственных мер реализации этой политики. В состав конституционных гарантий социальной защиты включено право на социальное обеспечение. Конституционное право на пенсию — часть системы конституционных прав человека и гражданина.

Системное исследование вопросов, связанных с конституционно-правовым регулированием социального обеспечения, и, в частности, с реализацией конституционного права на пенсию, стало предметом юридической науки несколько позже начала формирования соответ-ствующей законодательной базы. Препятствием на пути этих иссле-дований было также и отсутствие права на социальное обеспечение в конституциях. Впервые вопросы социального обеспечения были включены лишь в текст первого раздела Конституции РСФСР 1978 г. «Основы общественного строя и политики РСФСР» (ст. 24).

Вместе с тем одним из первых исследователей следует назвать Л. В. Забелина — автора изданной в 1924 г. работы по теории социального обеспечения. Научное представление о праве социального обеспечения было сформировано в 60-е годы XX столетия В. С. Андреевым. Этим же вопросам посвящены труды В. С. Аракчеева, К. Н. Гусова, А. Д. Зайкина, М. Л. Захарова, Р. И. Ивановой, Е. Е. Мачульской, Э. Г. Тучковой, В. Ш. Шайхатдинова и др.

Однако нужно отметить, что конституционно-правовой аспект социального обеспечения, в том числе и права на трудовую пенсию, в работах указанных авторов практически отсутствует.

Настоящая работа представляет попытку изучения конституционно-правовых основ пенсионного обеспечения в связи с участием граждан в системе обязательного пенсионного страхования, с помощью которого реализуется конституционное право на трудовую пенсию.

| >>
Источник: К. С. Харин. Конституционно-правовые основания трудовой пенсии. 2007

Еще по теме Введение:

  1. Введение
  2. Введение
  3. Введение
  4. Введение
  5. Введение
  6. Введение
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. Введение
  11. Введение
  12. Введение
  13. Введение
  14. Введение
  15. Введение
  16. Введение
  17. Введение
  18. Введение