<<
>>

Правовое регулирование назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий

Совокупность правовых норм, регулирующих порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий содержится в главе V Закона о трудовых пенсиях. Эти нормы регулируют разноплановые вопросы — как организационного, так и материального характера.2

В соответствии с п.

1 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за

1 См.подробнее: Савинов А. Н. Указ. соч. С. 12-13.

2 См.: Захаров М. Л., Севостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Указ. соч. С. 146.

трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Относительно органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, данная норма содержит отсылку к Закону об обязательном пенсионном страховании.

На основании ст. 13 этого закона выполнение указанных обязанностей возлагается на страховщика, в качестве которого согласно ст. 5 выступает Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Пункт 2 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях возлагает на Правительство РФ обязанности по определению порядка установления перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правил обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»1 Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации было поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие, в частности, порядок установления трудовой пенсии.

Во исполнение этого документа Минтруд РФ и ПФР 27 февраля 2002 г.

приняли постановление № 7/19 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».2

В соответствии с этим постановлением установлен следующий порядок обращения за назначением трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению ут-вержден постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па.3

1 СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 328.

2 БМТ. 2002. № 6.

3 Там же. № 6.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией граждане Российской Федерации подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. При отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства заявление подается в территориальный орган ПФР по месту пребывания. Если нет ни места жительства, ни места пребывания, подтвержденных регистрацией, граждане Российской Федерации подают заявление в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами допускается возможность обращения за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя).

При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

Если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;

приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Запрос сведений в системе государственного пенсионного страхования, необходимых для установления трудовой пенсии, рассматривается подразделением индивидуального (персонифицированного) учета территориального органа Пенсионного фонда в соответствии с порядком обмена информацией по вопросам пенсионного обеспечения застрахованных лиц между службами территориального органа Пенсионного фонда.

Данный порядок определяется Пенсионным фондом.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п. 4 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях.

В соответствии с этой нормой трудовая пенсия (или часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения в следующих случаях:

1) трудовая пенсия по старости (или ее часть) назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) трудовая пенсия по инвалидности (или ее часть) назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда, днем обращения за пенсией

считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда и отмечается в расписке-уведомлении.

Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются террито-риальным органом Пенсионного фонда дополнительно к документам заявителя в соответствии с правилами обмена информацией между его службами, определяемыми Пенсионным фондом.

В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифициро-ванного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений, территориальный орган Пенсионного фонда уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления.

В том случае, если заявитель, работодатель либо государственный (муниципальный) орган не представили недостающие сведения в трехмесячный срок, территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о продлении указанного срока до получения от них недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следу-ющего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о таком переводе со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо на другую пенсию.

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую,

территориальный орган Пенсионного фонда производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина терри-ториальный орган Пенсионного фонда не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с ре-шением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда может быть обжаловано гражданином в суде.

Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на следующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) — бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Перерасчетразмера трудовой пенсии может быть осуществлен без заявления пенсионера или на основании его заявления в письменной форме.

Так, перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом о трудовых пенсиях в качестве оснований для снижения размера пенсии.

Такой перерасчет возможен, например, при выезде пенсионера из районов и местностей, где пенсия выплачивается с применением районного коэффициента, и в других случаях.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера, при-нятого территориальным органом Пенсионного фонда. Исключением является перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограниче

ния способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет. В этом случае перерасчет может быть произведен без подачи дополнительного письменного за-явления, но при условии, если в заявлении о назначении пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.

Датой подачи заявления о таком перерасчете считается день вы-несения учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы решения об изменении степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и день достижения пенсионером возраста 80 лет.

В иных случаях заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда.

Сроки перерасчета трудовой пенсии предусмотрены ст. 20 Закона о трудовых пенсиях.

По общему правилу перерасчет производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Но перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности — со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.

Днем вынесения решения (днем изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности) считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности) учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы, которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы этим учреждением.

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается терри-ториальным органом Пенсионного фонда в пятидневный срок.

Перерасчет размера пенсии или отказ в перерасчете оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда, которое приобщается к другим документам дела получателя пенсии.

Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части пенсии в целях последующего перерасчета размера этой части пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда о приостановлении выплаты страховой части пенсии.

Заявление пенсионера об отказе в получении установленной ему страховой части трудовой пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

На каждого получателя пенсии заводится пенсионное дело, которое хранится в территориальном органе Пенсионного фонда по месту получения пенсии.

При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда. Запрос готовится в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства.

В том случае, если пенсионер не зарегис-трирован по новому месту жительства или месту пребывания на тер-ритории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на основании личного заявления пенсионера, в котором указываются сведения об адресе места фактического проживания.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государстваучастники Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»1 и в государства-участники дву

1 Бюллетень международных договоров. 1993. № 4.

сторонних договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, могут направляться органам, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства, в порядке, установленном договаривающимися сторонами.

При выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы тер-ритории Российской Федерации в государства, с которыми не заключены международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении, пенсионное дело не пересылается и хранится в территориальном органе Пенсионного фонда.

Факт назначения пенсии в определенном размере и со сроков, пре-дусмотренных Законами о трудовых пенсиях и государственном пен-сионном обеспечении, подтверждается соответствующей записью в пенсионном удостоверении, которое выдается на основании решения территориального органа Пенсионного фонда.

Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.

Постановлением Правления ПФР и Минтруда РФ от 16 февраля 2004 г. № 15п/18 утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».1

Под выплатой пенсии, включая организацию доставки, понимается ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.

В соответствии с Правилами выплата пенсии производится на ос-новании заявления пенсионера территориальным органом Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится также территориальным органом Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера в территориальном органе Пенсионного фонда открывается лицевой счет и ведется вып-латное дело — сброшюрованный комплект документов, на основа

1 БНА. 2004 г. № 13.

нии которых гражданину установлены пенсия, дополнительное ма-териальное обеспечение и иные выплаты, размер которых связан с размером установленной этому гражданину пенсии.

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причита-ющихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм:

решения территориального органа Пенсионного фонда о назначении пенсии или переводе на другой вид пенсии;

распоряжения территориального органа Пенсионного фонда о пе-рерасчете, индексации и корректировке размера пенсии;

решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;

документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии; документов об удержаниях из пенсии;

заявления и всех необходимых документов пенсионера, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне по-лученных сумм пенсии;

заявления пенсионера о перечислении пенсии в полном объеме или определенной им части этой пенсии в счет обеспечения установленных законодательством платежей.

В лицевом счете пенсионера может производиться начисление сумм дополнительного материального обеспечения и сумм иных выплат, установленных этому пенсионеру, на основании документов его вып-латного дела.

Удержания из установленной пенсии производятся только в случаях и на основании документов, определенных ст. 26 Закона о трудовых пенсиях.

Если пенсионер отказался от получения страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, то установленными считаются все части трудовой пенсии, включая страховую часть пенсии.

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается к документам его пенсионного дела.

Доставка пенсии производится территориальным органом Пен-сионного фонда, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом заключены соответствующие договоры. Так, примерная форма дого

вора о доставке пенсий организацией федеральной почтовой связи подготовлена Пенсионным фондом и согласована с ФГУП «Почта России».

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий об удержаниях из пенсии в соот-ветствии с ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.1

По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона о трудовых пенсиях начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые наделены правом на пенсию по случаю потери кормильца. Эти суммы выплачиваются при соблюдении двух условий: а) члены семьи проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти; б) обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

Согласно ст. 1183 Гражданского кодекса РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине, в частности, сумм пенсий, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. При отсутствии лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Выплата пенсии может быть приостановлена при наличии обсто-ятельств, предусмотренных п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях:

1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд — на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии), на

1 СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

чиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельство-вание в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении этого срока выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается.

При устранении указанных обстоятельств выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. ст. 17 и 20 Закона о трудовых пенсиях.

Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и документы, за исключением случаев, связанных с переосвидетельствованием инвалида. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии (части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата пенсии (части трудовой пенсии) была приостановлена.

В случае прохождения лицом переосвидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтвер-ждения его инвалидности до истечения трехмесячного срока, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возоб-новляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по ува-жительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Прекращение выплаты пенсии по инвалидности может быть отложено в случае, если стало известно, что инвалид обратился в орган

Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом до истечения трехмесячного срока.

Днем признания лица инвалидом вновь считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности), которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы.

Возобновление выплаты пенсии производится, как правило, на основании заявления пенсионера. Исключение составляют случаи прохождения инвалидом переосвидетельствования в течение трех-месячного срока и пропуска этого срока по уважительной причине. Заключение о признании пропуска срока по уважительной причине принимается органом Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты пенсии рассмат-ривается территориальным органом Пенсионного фонда не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами. Выплата пенсии возобновляется по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в случаях, предусмотренных п. 1 ст.22 Закона о трудовых пенсиях:

1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) трудоспособных членов семьи, осуществлявших уход за детьми, братьями и сестрами кормильца, не достигшими 14 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) восстанавли-вается:

1) в случае отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.

При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) не пере-сматривается. При этом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется заново с учетом соответствующих положений ст. 17 Закона о трудовых пенсиях.

Порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы России, регулируется ст. 24 Закона о трудовых пенсиях.

Лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в рублях за шесть месяцев вперед.

На основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может выплачиваться на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции. При этом перевод про-изводится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого лица за пределы территории России, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в рублях.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона о трудовых пенсиях порядок выплаты трудовых пенсий таким лицам устанавливается Правительством Российской Федерации. 8 июля 2002 г. было принято постановление Правительства РФ № 510 «Об утверждении Положения о порядке

выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».1

При возвращении пенсионера на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии), не полученные им за время его проживания за пределами территории Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за получением указанной пенсии (части трудовой пенсии).

Физические и юридические лица несут ответственность за дос-товерность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб. Ущерб возмещается в порядке, предусмотренном гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Ст. 1064 ГК, в частности, предусматривает, что вред подлежит возмещению в полном объеме, а ст. 1068 ГК возлагает на юридическое лицо обязанность возместить вред, причиненный его работником.

Обязанность работодателя (страхователя) представлять в терри-ториальный орган страховщика (Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии, предусмотрена п. 2 ст. 14 Закона об обязательном пенсионном страхо-вании.

Пункт 4 ст. 23 Закона о трудовых пенсиях обязывает пенсионера безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоя-тельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Ответственность пенсионера наступает при установлении его вины.

Удержания из трудовой пенсии ограничиваются основаниями, предусмотренными ст. 26 Закона о трудовых пенсиях.

К таким основаниям удержаний отнесены следующие виды доку-ментов:

1) исполнительные документы;

1 СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2867.

2) решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру;

3) решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Законом ограничены и размеры единовременных удержаний: не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 % трудовой пенсии.

В случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, указанные в настоящей статье удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.

<< | >>
Источник: К. С. Харин. Конституционно-правовые основания трудовой пенсии. 2007

Еще по теме Правовое регулирование назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий:

  1. Назначение, выплата, перерасчет размеров трудовой пенсии по старости
  2. Назначение и выплата пенсий
  3. Условия назначения трудовых пенсий
  4. Исчисление и выплата трудовых пенсий
  5. Конституционно-правовые основания систематики трудовых пенсий
  6. Конституционно-правовой институт трудовых пенсий
  7. Назначение и перерасчет пенсии по старости
  8. Размеры трудовых пенсий по старости. Размер базовой части трудовой пенсии (БЧ)
  9. Финансирование трудовых пенсий
  10. Определение, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий
  11. Структура и размер трудовых пенсий
  12. Виды трудовых пенсий и их структура
  13. Размер пенсий, продолжительность их выплат и докумен-ты
  14. Выплата пособий и пенсий иногородним и перерасчетыстраховых касс.