<<
>>

Пенсионный фонд России в системе государственного управления финансами пенсионного обеспечения

Согласно ч. 1 п. «в» Конституции РФ Правительство РФ обеспе-чивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в различных областях общественной жизни, в том числе в области социального обеспечения.
ст. 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»1 в качестве одного из вида полномочий Правительства РФ указывает обеспечение проведения «единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности».

Обязательное пенсионное страхование как один из способов реа-лизации конституционного права на трудовую пенсию — составная часть пенсионной системы России. В силу ст. 12 Закона об обязательном пенсионном страховании к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся:

установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда и порядка его исполнения;

утверждение бюджета Пенсионного фонда и отчета о его исполнении;

определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;

управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации;

определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

1 СЗ РФ.

1997. № 51. Ст. 5712.

осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.

Если рассматривать органы федеральной власти как систему, призванную организационно обеспечивать реализацию конституционного права на трудовую пенсию, то в ее составе основной структурной частью — подсистемой следует считать государственный внебюджетный Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

В соответствии с положениями ст.

5 Закона об обязательном пенсионном страховании обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд имеет статус государственного учреждения. Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда перед застрахованными лицами.

Положения о территориальных органах (отделениях, городских и районных управлений) Пенсионного фонда Российской Федерации, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации (России) был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года.1 Цель создания Пенсионного фонда — государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Этим законом, который утратил силу с 1 января 2002 года, впервые было введено финансирование пенсий за счет страховых взносов работодателей и граждан в сово-купности с ассигнованиями из федерального бюджета. До его принятия средства на выплату пенсий выделялись исключительно из государственного бюджета. Расходование этих средств осуществлялось с непосредственным участием профсоюзов, которые управляли в СССР государственным социальным страхованием.2

По своему статусу ПФР — самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Первоначально его деятельность определялась Законом

1 ВСНД. 1992. № 5. Ст.180.

2 См.: Захаров М. Л. Пенсии рабочим и служащим. М.: Профиздат, 1983. С. 5 и далее.

РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положением, утвержденным тем же постановлением Верховного Совета РСФСР.

В дальнейшем в связи с подготовкой и проведением пенсионной реформы произошло расширение нормативной базы правового регу-лирования деятельности ПФР.

В настоящее время, кроме Положения о ПФР, деятельность Пенсионного фонда регулируется Федеральными законами «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, деятельность Пенсионного фонда и его территориальных органов должна определяться Федеральным законом «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации», который до настоящего времени не принят.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную1 пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Конституционный Суд РФ также признал, что такие полномочия, по смыслу ст. ст. 7 (ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. «в», «ж»), 72 (п. «ж» ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. «в», «г», «е» ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Поскольку ПФР выполняет отдельные банковские операции, в этой сфере деятельности на него распространяется законодательство Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

В качестве страховщика в системе пенсионного страхования Пен-сионный фонд обеспечивает:

целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финан-сирование расходов, предусмотренных Положением о ПФР;

организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добро-вольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц.

1 В Законе о государственных пенсиях РФ (1990) все пенсии именовались государственными.

Согласно ст.

25 Закона об обязательном пенсионном страховании контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами. В силу п. 1 ст. 30 Налогового кодекса РФ (Часть 1)1 налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Ранее страховые взносы включались в состав единого социального налога, предусмотренного ст. 234 Налогового кодекса РФ, до отмены данной нормы Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 70-ФЗ.2 Однако следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона об обязательном пенсионном страховании объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об обязательном пенсионном страховании Пенсионный фонд и его территориальные органы имеют право:

проводить у страхователей проверки документов, связанных с назна-чением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспече-ния, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по воп-росам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведе-ний, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

1 СЗ РФ.

1998. № 31. Ст. 3824.

2 СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3088.

получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;

осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда и контроль за их расходованием в соответствии с Федеральным законом «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями; осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

В обязанности Пенсионного фонда как страховщика входит: подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов; назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмот-ренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

осуществлять контроль за обоснованностью представления доку-ментов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

составлять проект бюджета Пенсионного фонда на предстоящий финансовый год и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

обеспечивать целевое использование средств обязательного пен-сионного страхования, а также осуществлять контроль за их исполь-зованием;

осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пен-сионному страхованию;

осуществлять регистрацию страхователей;

вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно всту-пивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

вести государственный банк данных по всем категориям страхо-вателей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в

правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, ин-дивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;

обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвес-тирования средств обязательного пенсионного страхования в соот-ветствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Пенсионный фонд осуществляет организацию и ведение индиви-дуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в со-ответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд.

Для реализации положений этого закона об индивидуальном (пер-сонифицированном) учете органы Пенсионного фонда наделены ком-плексом соответствующих прав и обязанностей.

Органы ПФР имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, само-стоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и пра-вильного представления сведений, предусмотренных этим законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осу-ществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в ин-дивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;

получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Органы ПФР обязаны:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями необходимых сведений, в том числе по их учетным данным;

бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица;

разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

обеспечить по требованию застрахованного лица сверку специальной части его индивидуального лицевого счета и содержания пенсионной книжки застрахованного лица.

В соответствии со ст.

17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты конфиденциальной информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд. Взыскание указанной суммы производится органами Пенси-онного фонда в судебном порядке.

К полномочиям Пенсионного фонда отнесено межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд обязан изучать и обобщать практику применения нормативных правовых актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и вносить в федеральные органы государственной власти предложения по ее совершенствованию.

На Пенсионный фонд возложена также обязанность проведения научно-исследовательской работы в области обязательного пенсионного страхования.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

В соответствии со ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи должны быть зарегистрированы в ПФР.

Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.

Работодатели — организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающие страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, регистрируются в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы ПФР федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Сведения представляются в порядке, предусмотренном п. 19 постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц»1 и п. 23 постановления Правительства РФ от

1 СЗ РФ. 2002. № 26 ст. 2585.

16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439».1

Регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет сведения об индивидуальном предпринимателе в территориальные органы Пенсионного фонда. Сведения о юридических лицах представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Структура и формат передаваемой информации устанавливаются Федеральной налоговой службой. Приказ МНС РФ по этому поводу. № САЭ-3-09/465 «Об утверждении форматов файлов информационного обмена между регистрирующими (налоговыми) органами и органами государственной власти» был издан 6 августа 2004 года.2

Частные нотариусы регистрируются по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности в другом месте — по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий ли-цензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а также его постановку на учет в налоговом органе.

Адвокаты регистрируются по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Постановлением Правления ПФР от 22 июля 2004 г. № 98п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей,

1 СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238.

2 Текст приказа официально опубликован не был.

уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.1

Физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются по месту своего жительства на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно ст. 16 Закона об обязательном пенсионном страховании средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной соб-ственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является кон-солидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обяза-тельного пенсионного страхования не взимается.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

1 БНА. 2004. № 35.

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на следующие виды выплат:

выплаты трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

выплаты на доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда на выплату страховой части трудовой пенсии;

на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией.

В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие Отделений ПФР.

В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

В работе правления ПФР могут принимать участие с правом сове-щательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.

Правление ПФР:

несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;

утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;

издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Указом Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 введена госу-дарственная регистрация актов, издаваемых Пенсионным фондом.1

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и струк-туре федеральных органов исполнительной власти» координация де-ятельности Пенсионного фонда РФ возложена на Министерство здра-воохранения и социального развития Российской Федерации.2

Организации, в том числе банки обязаны представлять уполномо-ченным ПФР в районах и городах, ревизионной комиссии ПФР необ-ходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти.

1 СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1216.

2 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Уполномоченные ПФР в районах и городах подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации.

ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

По решению Правления ПФР в субъектах Российской Федерации создаются отделения Пенсионного фонда.

На Отделение ПФР возложены, в частности, следующие обязанности:

исполнение бюджета Отделения в соответствии с утвержденными Правлением ПФР плановыми показателями;

исполнение утвержденной Правлением ПФР сметы расходов на содержание Отделения;

финансирование расходов на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

руководство и контроль за деятельностью управлений ПФР и отделов пенсионного страхования в городах (районах);

организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в ПФР;

организация работы по назначению (перерасчету) пенсий, выплате пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, ведению базы данных по пенсионерам;

организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования»;

организация и ведение индивидуальных счетов в системе обяза-тельного пенсионного страхования;

разрешение споров по вопросам взносов, назначения (перерасчета) пенсий, выплаты пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, удержаний из пенсий и взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и др.1

Для осуществления деятельности Отделения ПФР утверждается соответствующая структура этой организации. В составе Отделения имеются три основные управления:

1 См. подробнее: Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. С. 6-11.

управление организации назначения и выплаты пенсий; управление организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами; управление информационных технологий.

Кроме того, в структуре Отделения имеется ряд отделов. Некоторые из них, такие как отдел казначейства, бюджетный отдел, отдел организации и учета процесса инвестирования, отдел по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей непосредственно участвуют в основных направлениях деятельности Отделения. Другие службы (юридический, отдел кадров, общий отдел и др.) обеспечивают организацию его основной деятельности.

Постановлением Правления ПФР от 4 октября 2004 г. № 146п утверждено Положение о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.1

Комиссия территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее — Комиссия) создается для рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав граждан, возникающих при осуществлении правоприменительной деятельности территориальных органов ПФР на территории субъекта Российской Федерации.

Комиссия является постоянно действующим органом отделения ПФР и управления (отдела) ПФР, являющимися территориальными органами ПФР.

Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Рос-сийской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правления ПФР, а также Положением о комиссии.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов реализации пенсионных прав граждан, возникающих при осуществлении право-применительной деятельности территориальных органов ПФР на территории субъекта Российской Федерации.

Для выполнения возложенной задачи Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает отдельные вопросы установления и выплаты пенсий конкретным гражданам, в том числе связанные с процедурой ус-тановления пенсий;

проводит правовую оценку документов, представленных для ус-тановления пенсии, содержащих неполные и (или) противоречивые данные, и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющих неполные и (или) недостоверные данные;

1 Текст документа официально опубликован не был.

принимает решение по результатам правовой оценки представленных документов о возможности установления пенсии, ее выплаты, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета для уточнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В систему ПФР входят управления ПФР в городах (районах). Уп-равления непосредственно подчиняются Отделению ПФР и являются правопреемником соответствующего органа социальной защиты населения в части назначения (перерасчета), а также выплаты трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров.

В обязанности управления ПФР включаются: выявление, регистрация и учет плательщиков взносов в ПФР; ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в ПФР;

организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования;

организация и ведение индивидуальных счетов в системе обяза-тельного пенсионного страхования; ведение базы данных по пенсионерам;

оказание правовой помощи работодателям, осуществляющим пред-ставление граждан к назначению (перерасчету) трудовых пенсий;

контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения (перерасчета) трудовых пенсий и др.

<< | >>
Источник: К. С. Харин. Конституционно-правовые основания трудовой пенсии. 2007

Еще по теме Пенсионный фонд России в системе государственного управления финансами пенсионного обеспечения:

  1. Государственная пенсионная система Российской Федерации
  2. Пенсионный фонд РФ
  3. Пенсионный фонд РФ
  4. Пенсионный фонд Российской Федерации
  5. Негосударственное пенсионное обеспечение
  6. Законодательные акты по пенсионному обеспечению
  7. Доверительное управление пенсионными накоплениями
  8. Пенсионный фонд РФ
  9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 9-ФЗ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государ-ственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год
  10. Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 197-ФЗ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государ-ственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фон-ды обязательного медицинского страхования на 2000 год
  11. Правовые положения пенсионного обеспечения
  12. Реформирование пенсионной системы
  13. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 1-ФЗ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государ-ственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фон-ды обязательного медицинского страхования на 1999 год
  14. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования
  15. Пенсионное обеспечение по старости отдельных категорий работников
  16. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государственной службы
  17. Пороки частной пенсионной системы