<<
>>

Комментарии чиновников

Если налогоплательщик выполнял разъяснения налоговой службы или финансового ведомства, но они оказались неверными, штрафовать за это нельзя. Эту привычную истину (п. 1 ст. 111 НК РФ) часто называют положительной, но недостаточной.
Она не избавляет от доначисления налогов.

К тому же чиновники утверждали, что ответ — алиби лишь для того, кому адресовано письмо. Это не так. От штрафа избавляет официальный ответ, даже если он адресован не вам, а неопределен-ному кругу лиц (п. 35 постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5). С 2007 года утверждение будет закреплено в статье 111 Налогового кодекса. Появится и ограничение — от санкций и пени не защитят разъяснения, если спрашивающий предоставил неполную либо недостоверную информацию.

Кстати, освобождение от санкций в кодексе могло и не появиться. Его проект разрабатывался во время «песочного скандала», в ко-тором замешаны многие организации, в том числе «АвтоВАЗ». Бюджет потерял миллиарды из-за действий компаний, по сути незаконных, хотя, как предполагается, одобренных высокопостав-ленными госслужащими (подробней — в разделе 23.1).

Глава 6.

Защита с помощью разъяснений

В двух письмах Минфина России (от 21 сентября 2004 г. № 03-0207/39 и от 6 мая 2005 г. № 03-02-07/1-116) говорится — от фискалов стоит получать информацию о налоговом законодательстве, действующих налогах и т. д. (пп. 1 п. 1 ст. 21 НК РФ). Поэтому ИФНС по месту своего учета надо запрашивать о начислении бюджетных платежей в «конкретных хозяйственных ситуациях», заполнении деклараций и пр. Такие же вопросы можно направить в ФНС России или УФНС. Ответ, подписанный руководителем ведомства либо его замом, становится разъяснением компетентного должностного лица. Его исполнение освободит от штрафа.

О себе финансисты сообщили: направляем освобождающие разъ-яснения, только не по конкретным ситуациям, а «по вопросам применения законодательства о налогах и сборах» в целом. В российское министерство надо обращаться, если речь идет о федеральном зако-нодательстве.

Региональное должны комментировать республиканские, областные и краевые документы. Местное нормотворчество обязано разъяснить финансовое управление или иная подобная служба администрации города или района. Этот ответ также освободит от штрафа. На наш взгляд, региональные или местные консультации должны быть утверждены руководителем этого ведомства или замом. Документ федерального министерства действителен, когда его одобрил министр или директор департамента таможенно-тарифной политики, либо кто-то из заместителей этих чиновников.

У сентябрьского и майского писем два недостатка. Во-первых, там не раскрывались практические моменты — как оформлять письмо для чиновников, когда ждать ответа и т. д. Во-вторых, иногда сложно найти границу между запросом по отдельной ситуации и по законодательству в целом. Это удобно для госслужащих — можно не отвечать на вопрос.

Первый недостаток устранить легко — собрать вместе информацию, нужную для переписки (см. табл. 12 в разделе «Справочная информация»). Второй уничтожен с 2007 года — начала действия Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ. В новом варианте статьи 34.2 прямо указано — Минфин России дает разъяснения налогоплательщикам (ранее адресат не уточнялся). Полагаем, это

Часть 1. Общие конфликты

ведомство должно рассматривать все налоговые вопросы (в том числе хозяйственные ситуации), а не только глобальные проблемы. Так что консультироваться можно как в налоговой службе, так и в финансовой. Не запрещено направить запрос в обе структуры. Из полученных ответов (которые могут отличаться) плательщик вправе выбрать более удобный. Если правильным окажется второй, проигнорированный, то доплатить придется лишь налог (по разъяснениям 2007 года и позже).

<< | >>
Источник: Ю. Виткина, А. Родионов. Налоговые преступники эпохи Путина. Кто они?. 2007

Еще по теме Комментарии чиновников:

  1. “Корпоративная” этика чиновника: истоки, социальные последствия, пути преодоления
  2. Комментарии юриста:
  3. Глава 16. Заключительные комментарии
  4. Комментарии к главе 1 Положения ЦБ РФ № 266-П
  5. Комментарии к главе 2 Положения ЦБ РФ № 266-П
  6. Комментарии по установке стопов — потеря долларов и непредсказуемость
  7. Комментарии к главе 3 Положения ЦБ РФ № 266-П и его заключительным нормам
  8. Комментарий к Положению Банка России от 24 декабря 2004 г. № 266-П «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт»
  9. Традиционные показатели эффективности функционирования государственной службы
  10. Предисловие
  11. в. Понятие постоянного представительства в мировой практике
  12. Неограниченные проверки. Информация о пострадавших
  13. Службы управления персоналом государственных органов россии: становление, эволюция, уроки