<<
>>

Понятие и сущность государственных финансов

Современная рыночная экономика представляет собой смешанную систему, в которой тесно взаимодействуют механизмы общественного и частного регулирования. Экономической основой. на которой держится вся система государственного участия в хозяйственной жизни страны, являются государственные финансы.
Это важнейший инструмент реализации экономической политики правительства, рычаг, с помощью которого оно оказывает влияние на весь процесс производства и распределения.

Как уже говорилось, под государственными финансами как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием централизованных фондов страны.

Основными звеньями системы государственных финансов являются государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды. К системе государственных финансов также относятся финансы государственных предприятий.

По материальному содержанию государственные финансы можно определить как совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов, управляемых государственными органами с целью обеспечения общегосударственных и социальных потребностей.

Структура государственных финансов включает бюджеты, внебюджетные фонды и кредитные отношения органов власти различных уровней.

К государственным финансам также можно отнести государственные предприятия соответствующей подчиненности (схема 6).

Государство не только мобилизует денежные средства (формирует централизованные фонды), но и осуществляет расходы (использует централизованные фонды). Эти два процесса тесно связаны между собой и выражаются в таких экономических формах, как государственные доходы и расходы.

Государственные доходы представляют собой финансовые отношения государства с физическими и юридическими лицами по поводу формирования централизованных фондов денежных

средств.

Финансовые ресурсы, поступающие в распоряжение государственных предприятий, представляют собой децентрализованные фонды.

В составе централизованных государственных доходов ведущее место занимают доходы бюджета, за счет которых в основном обеспечивается решение основных государственных социально-экономических задач. К централизованным государственным доходам, кроме бюджетных, относятся финансовые ресурсы государственных внебюджетных фондов. Фонды формируются за счет взносов работодателей и работающих граждан, а также дотаций из федерального бюджета, при этом внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение.

Главным источником формирования государственных доходов является национальный доход, а при наступлении чрезвычайных обстоятельств — часть национального богатства. Они представляют собой внутренние источники государственных доходов. Под внешними источниками понимается национальный доход и, в исключительных случаях, часть национального богатства другой страны. Они привлекаются в форме государственных займов или поступают в форме репарационных платежей.

В условиях рыночной экономики основными источниками государственных доходов являются налоги, займы, эмиссии. Совокупность всех видов государственных доходов составляет систему государственных доходов, основными задачами которой являются как фискальные, так и экономические задачи в целом.

Государственные расходы представляют собой финансовые отношения государства, связанные с распределением (перераспределением) и использованием централизованных

фондов.

Государственные расходы осуществляются через систему бюджетных и внебюджетных фондов. а также через государственные предприятия, учреждения и организации.

Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государства в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач. Поэтому их содержание и характер определяются функциями государства, в том числе по финансированию развития эконом ики. социальной сферы, на содержание управленческих структур.

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно связанных между собой, называется системой государственных расходов.

Она основывается на определенных принципах, к числу которых относятся:

1) целевое направление средств;

2) безвозвратность расходования государственных средств;

3) соблюдение режима экономии.

1. Принцип целевого направления средств означает, что средства, поступающие из определенных закрепленных источников финансирования, направляются на строго определенные цели.

2. Принцип безвозвратности расходования государственных средств означает, что средства, направленные на финансирование социально-экономического развития и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении.

3. Принцип режима экономии означает соблюдение режима экономии, под которым понимается система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата. Экономия означает не сокращение расходов, а целесообразное расходование средств. Соблюдение принципа режима экономии способствует достижению результативности в процессе осуществления государственных расходов.

Необходимо различать понятия:

1) государственные доходы и доходы государственного бюджета;

2) государственные расходы и расходы государственного бюджета.

Государственные доходы и расходы означают совокупные доходы и расходы всей системы государственных финансов, которая включает государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды. Таким образом, доходы государственного бюджета являются составной частью государственных доходов, а расходы государственного бюджета — составной частью государственных расходов.

Государственные доходы = доходы государственного бюджета +

доходы бюджетов внебюджетных фондов + займы, кредиты.

Государственные расходы = расходы государственного бюджета +

расходы внебюджетных фондов + погашение займов, кредитов.

Объектом государственных расходов являются финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении государства. Таким образом выражается количественная взаимосвязь между категориями «государственные доходы» и «государственные расходы».

Существует два варианта реализации этой взаимосвязи:

1) за отдельными видами государственных расходов не закрепляются отдельные источники государственных доходов;

2) за отдельными видами государственных расходов закрепляются отдельные источники государственных доходов.

В первом случае распорядители бюджетных средств имеют возможность маневрировать финансовыми ресурсами, направляя их на наиболее приоритетные цели.

Во втором случае предполагается строго целевое использование средств, поступающих из закрепленных источников, для чего внутри бюджета создаются фонды.

<< | >>
Источник: С.В. Галицкая. Деньги. Кредит. Финансы. 2008

Еще по теме Понятие и сущность государственных финансов:

  1. Сущность и функции государственных финансов
  2. Сущность и функции государственных финансов.
  3. Сущность и структура государственных финансов
  4. Сущность государственных и муниципальных финансов
  5. Понятие и сущность финансов
  6. Понятие и сущность финансов предприятий
  7. Понятие и сущность государственного кредита
  8. Сущность и место государственных финансов в финансовой системе государства
  9. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции
  10. Основы функционирования публичных (государственных и муниципальных) финансов РФ. Теории государственных финансов.
  11. Борьба за сокращение государственных расходов и увеличение доходов от государственного хо»яйства Организация финансов государственных предприятия
  12. Сущность финансов субъектов РФ
  13. Сущность и функции финансов населения
  14. История развития и сущность финансов.