<<
>>

Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России

В современной России в холе рыночных преобразований возни-кает необходимость нормативно-правового и государственного ре-гулирования механизма банкротства предприятий.

В настоящее время к нормативно-правовой базе банкротства предприятий Российской Федерации относятся следующие документы.

1.

Гражданский кодекс РФ (введен в действие с 1 января 1995 г.).

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (принят Государ-ственной Думой 5 апреля 1995 г.).

3. Уголовный кодекс РФ от 9 июля 1999 г. № 158.

4. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несо-стоятельности (ба н кротстве)».

5. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несо-стоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особен-ностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

7. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управ-ляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банк-ротства».

8.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

9. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

10. Методические положения по оценке финансового состояния предприятия и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденные распоряжением Федерального управления России по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12 августа 1994 г. №31-р.

11. Методические рекомендации по выявлению неплатежеспо-собных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, утвержденные Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) от 24 октября 1994 г.

№ 70-р.

12. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» и др.

За последнее десятилетие Государственная Дума РФ, учитывая важность для экономики страны законодательной базы такого ре-гулирования, трижды занималась разработкой и принятием Феде-рального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (от 19 ноября 1992 г. № 3929-1, от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ, от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ).

Следует отметить, что целенаправленность действия нового Закона претерпела принципиальные изменения. Так, если Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прежде всего был направлен на защиту интересов кредиторов, то цель Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» существенно изменена. Реализация его положений позволяет решить более широкий и значимый круг задач:

^ по оздоровлению экономики путем банкротства неэффективно работающих предприятий;

^ защите интересов кредиторов, которые так и не получили от заемщика ожидаемых доходов на вложенный капитал в связи с его нерациональным использованием;

^ защите интересов инвесторов;

^ восстановлению финансовой устойчивости несостоятельных предприятий, оказавшихся не по своей вине в трудном фи-нансовом положении, хотя многих из них можно отнести к потенциально перспективным хозяйствующим субъектам.

Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкрот-стве)» понятие банкротства определено следующим образом: «Несо-стоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом не-способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» (ст. 3).

В названном Законе установлены признаки банкротства: должник считается несостоятельным (банкротом), если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размеры денежных обязательств и обязательных платежей. В размер денежных обязательств включают:

• размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

• суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;?

• размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

• размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

К обязательным платежам относят налоги, сборы и иные обяза-тельные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации. Размер обязательных платежей исчисляется без учета штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., к должнику — гражданину не менее 10 тыс. руб., а также имеются признаки банкротства.

В Законе определены состав участников и их функции в процедурах банкротства. Закон состоит из 12 глав и содержит 233 статьи.

В нем регулируются порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) предприятий, определяются следующие процедуры банкротства (ст. 27):

• наблюдение применяется к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа фи-нансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;?

?

• финансовое оздоровление применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задол-женности в соответствии с графиком погашения задолженности;

• внешнее упраа1ение применяется к должнику с целью вос-становления его платежеспособности;

• конкурсное производство применяется к должнику, признанному банкротом, с целью соразмеренного удовлетворения требований кредиторов;

• мировое соглашение представляет собой процедуру банкротства, которая может быть применена на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

С экономической точки зрения в системе предложенных процедур важную роль играет финансовое оздоровление организаций, оказавшихся в столь затруднительном финансовом положении.

Такая процедура на законных основаниях в систему банкротства российских предприятий введена впервые. В финансовом оздоровлении заинтересован прежде всего сам должник, поскольку он продолжает свою деятельность, но с ограничениями органов управления должника. У него появляется реальная возможность избежать банкротства, продолжая удовлетворять требования кредиторов, не доводя дело до конкурсного производства и продажи имущества.

В Законе раскрывается система мер по восстановлению плате-жеспособности должника, которые рассмотрим в п. 1.5,

Как видим, законодательство о банкротстве предприятий основы-вается на принципе их неплатежеспособности. Руководство пред-приятия, столкнувшись с финансовыми затруднениями, должно дать оценку сложившейся ситуации и, оценив степень своих финансовых проблем, принять решение о его дальнейшем функционировании, своевременно выработать меры по предупреждению банкротства либо принять решение о ликвидации предприятия, распродаже его по частям.

<< | >>
Источник: Г.В. Фёдорова. Учет и анализ банкротств. 2008

Еще по теме Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России:

  1. Социально-экономические и правовые основы государственного регулирования несостоятельности (банкротства) в России
  2. Нормативно-правовое регулирование страховой деятельности
  3. Правовое регулирование страхования в России. Основные термины и понятия страхового дела
  4. Проблемы правового положения Банка России как органа банковского регулирования и надзора
  5. Меры досудебного предупреждения несостоятельности (банкротства) организаций
  6. История возникновения и развития института банкротства в России и за рубежом
  7. Нормативно-правовая база оценки ценных бумаг
  8. Нормативные акты и иные документы Банка России
  9. Нормативно-правовая база и информационно-методическое обеспечение управления персоналом
  10. Законодательное и нормативное регулирование
  11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
  12. Нормативно-правовая основа развития рынка ценных бумаг в РФ