<<
>>

Меры по предотвращению и минимизации логистических рисков в таможенной сфере

Под управлением рисками в таможенной сфере понимается систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением

таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

Все риски, связанные с процессом таможенного декларирования товаров, их доставкой под таможенным контролем и выпуском на таможенной территории таможенного союза, (которые мы относим к числу логистических рисков), можно условно дифференцировать на следующие группы:

- риски несоблюдения требований по заполнению внешнеторговых или таможенных документов, положений нормативноправовых актов и указаний таможенных органов;

- риски неправильного расчета таможенных платежей и/или несвоевременного их перечисления на счет таможенного органа;

- риски корректировки таможенной стоимости товаров, декларируемой участниками внешнеторговой деятельности;

- риски ненадлежащей сертификации перемещаемых через таможенную границу товаров;

- риски использования транспортных средств, не отвечающих требованиям таможенных конвенций по международной перевозке грузов.

Всю совокупность мер по предотвращению и минимизации рисков в таможенной сфере принято делить на две группы: прямые и косвенные.

Прямые меры по предотвращению и минимизации рисков — комплекс мероприятий, непосредственно связанных с выпуском товаров и применением мер по минимизации рисков посредством отдельных форм таможенного контроля, осуществляемых централизовано и установленных Таможенным кодексом таможенного союза (ТК ТС) и правовыми актами ФТС России.

В качестве прямых мер используются:

- формы таможенного контроля;

- средства идентификации товаров и транспортных средств;

- меры по обеспечению законодательства при применении процедуры таможенного транзита;

- сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность по перемещению товаров и транспортных средств или деятельность в сфере таможенного дела;

- иные меры.

В соответствии со ст.

110 ТК ТС формами таможенного контроля, которые могут применяться в качестве прямых мер по предотвращению и минимизации рисков, являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Применение средств идентификации товаров и транспортных средств как прямых мер по предотвращению и минимизации рисков предполагает:

- наложение таможенных форм и печатей на транспортное средство, контейнер или съемный кузов;

- нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места;

- проставление штампов;

- взятие проб и образцов;

- описание товаров и транспортных средств;

- использование чертежей, изготовленных (или составленных должностными лицами таможенных органов) масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

- другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.

Использование средств идентификации транспортных (перевозочных) документов и иных коммерческих документов на товары включает:

- проставление на документах печатей и штампов;

- нанесение специальных наклеек и защитных приспособлений;

- помещение документов в грузовые отделения транспортных средств, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;

- помещение документов в сейф-пакеты.

К мерам по обеспечению соблюдения законодательства при применении процедуры таможенного транзита относятся:

- обеспечение уплаты таможенных платежей путем внесения залога товаров и иного имущества, представления банковской гарантии, внесения денежных средств в кассу или на депозит таможенных органов, а также путем поручительства;

- таможенное сопровождение;

- определение маршрута перевозки товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита.

Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу либо в сфере таможенного дела, предполагает:

- направление в таможенный орган назначения запроса о наличии получателя товаров;

- получение от налоговых органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, а также от иных органов сведений о субъектах внешнеторговой деятельности;

- получение коммерческих документов, документов бухгалтерского учета и отчетности, и другой информации, относящейся к внешнеэкономическим операциям с товарами;

- получение от банков и иных кредитных организаций справок, связанных с внешнеторговой деятельностью и уплатой таможенных платежей, об операциях таможенных представителей, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков, а также лиц, имеющих право владения, пользования и распоряжения товарами от своего имени.

Иные меры по минимизации рисков включают:

- экспертизу товаров, транспортных средств и документов;

- принятие структурными подразделениями таможни решения по отдельным видам документального контроля;

- требование о предъявлении при декларировании товаров группы «риска», для которых правовыми актами ТС и/или ФТС России установлены отдельные места декларирования, а также групп «риска» и «прикрытия», перечень которых установлен;

- проведение дополнительного таможенного контроля, в том числе до выпуска товаров, должностными лицами регионального таможенного управления (РТУ) или таможни при условии их прикомандирования к таможенному органу в месте декларирования товаров;

- направление требования о представлении дополнительных документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством ТС и/или законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и иных сведений о товарах, содержащихся в таможенной декларации;

- выгрузка товаров на складе временного хранения;

- принятие решения о выдаче разрешения на таможенный транзит и завершение этой процедуры;

- указание в электронном уведомлении о направлении товара под таможенным контролем сведений о наименовании, коде товара (не менее первых четырех знаков), весе брутто товара, его фактурной стоимости и кода валюты;

- решение о выпуске принимает начальник таможенного поста;

- направление копий таможенной декларации и прилагаемых к ним документов в структурное подразделение таможни (РТУ, ФТС России) не позднее двух дней после выпуска товаров для проведения последующего контроля;

- направление после выпуска товаров в случае отсутствия информации о субъекте внешнеторговой деятельности в соответствующей базе данных копии контракта, регистрационных и учредительных документов в таможню для проведения последующего контроля;

- проведение предварительной проверки подлинности документов и сведений при документальном контроле уполномоченными должностными лицами таможенных постов.

Основной составляющей прямых мер по предотвращению и минимизации рисков является таможенный досмотр. При этом необходимо отметить, что в целях реализации принципа выборочности (ст.

94 ТК ТС) таможенный досмотр рассматривается как форма таможенного контроля, применяемая в исключитель-ных случаях.

Прямые меры по предотвращению и минимизации рисков могут не применяться либо применяться не в полном объеме в отношении отдельных категорий товаров, а также лиц, имеющих соответствующие коэффициенты таможенной и коммерческой устойчивости. Порядок установления таких категорий товаров, лиц и коэффициентов определяется соответствующими нормативными актами ФТС России.

Косвенные меры по предотвращению и минимизации рисков — комплекс мероприятий, направленных на процесс таможенного декларирования товаров и осуществляемых путем разработки и/или модернизации таможенных и информационных технологий, проведение организационно-штатных мероприятий, применение мер тарифного и нетарифного регулирования.

В случае выявления при выполнении таможенных операций рисков, содержащихся в профилях, доведенных до таможенного органа на бумажном носителе или в электронном виде, уполномоченные должностные лица применяют указанные в профиле прямые меры по их минимизации.

Для определения целесообразности применения соответствующего профиля риска, прогнозирования эффективности его действия, а также сокращения количества профилей риска направляются отчеты о реализации прямых мер по минимизации рисков (грузовой таможенной декларации в бумажном и электронном виде и соответствующие документы) в координирующие подразделения РТУ или ФТС России. Анализ этих документов проводится согласно порядку, установленному в целевых методиках и целевых технологиях таможенного контроля. По результатам анализа и прогноза эффективности дальнейшего применения профиля риска, а также анализа результатов применения прямых мер по минимизации принимается решение об актуализации или отмене конкретных профилей.

Кроме того, в целях повышения эффективности как прямых, так и косвенных мер по предотвращению и минимизации рисков в таможенной сфере необходима разработка новых и модификация существующих программных средств и информационных технологий, применяемых для таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза.

<< | >>
Источник: В. В. Щербаков, A.B. Парфенов. Коммерция и логистика: сборник научных трудов. 2011

Еще по теме Меры по предотвращению и минимизации логистических рисков в таможенной сфере:

  1. Таможенно-логистические комплексы: особенности создания и функционирования
  2. Минимизация влияния рисковых факторов использования банковских карт: взаимодействие банка и клиента
  3. Меры содействия сокращению бедности в сфере оплаты труда
  4. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин
  5. Таможенные пошлины
  6. Таможенные карты
  7. Государственный таможенный комитет РФ
  8. Таможенная стоимость товара
  9. Проблемы информатизации таможенных сегментов логистики внешнеэкономической деятельности
  10. Тариф и таможенные союзы
  11. Перепинирование и разблокировка таможенной карты
  12. По виду налогов. Соотношение с правилами таможенной оценки
  13. Надбавки и их роль в логистических потоках
  14. Выбор оптимального месторасположения логистического центра
  15. Формирование моделей интегрированного управления логистическим сервисом на предприятии
  16. Стратегии развития логистических систем
  17. Страхование ответственности перед органами таможенного контроля