<<
>>

Бюрократические монополии

Если мы хотим ускорить развитие (вне зависимости от соци-альной среды), нам придется дебюрократизировать и демоно-полизировать многие системы. Единственная возможность выживания бюрократической монополии — получение субси-дий независимо от качества услуг.
Это освобождает ее от ка-кой-либо ответственности за эффективное обслуживание тех, кому она, как предполагается, предоставляет услуги.

В правительстве (впрочем, как и в бизнесе) полно подобных организаций. В большинстве корпораций внутренние обслуживающие основное производство единицы (например, отделы финансов, персонала, исследований и разработок) являются бюрократическими монополиями. Они субсидируются единицами более высокого уровня, а не получают плату от пользователей услуг. Более того, внутренние клиенты не имеют выбора провайдеров услуг. Весьма парадоксальная ситуация.

Мы твердо привержены рыночной экономике на нацио-нальном (макро-) уровне и нерыночной, планируемой из центра, иерархически управляемой (микро-) экономике внутри

большинства корпораций и организаций иного типа.

Наши макрои микроэкономики несовместимы. Но они могут стать совместимыми; рыночную экономику можно внедрить в кор-порациях и даже в правительстве.

Для создания рыночной экономики в пределах фирмы не-обходимо выполнение следующих условий.

1. Результаты деятельности каждой структурной единицы организации должны измеряться полученной прибылью.

2. Каждая единица работает как инвестиционный банк и правительство для непосредственно подчиненных ему единиц: оно облагает налогом прибыль и получает пла-тежи (в форме процентов или дивидендов) за предо-ставленный им капитал. Как и правительство, каждая единица может принимать законы, запрещающие под-чиненным определенные виды деятельности. Однако их количество должно быть сведено к минимуму.

3.

Каждая единица вольна производить любые необходимые товары или услуги либо приобретать их в фирме или вне ее по приемлемым ценам (эта свобода может быть отменена, см. пункт 6).

4. Каждая единица имеет право продавать свои услуги или изделия внутри фирмы или вне ее по самостоятельно уста-навливаемым ценам (возможна отмена).

5. Каждая единица имеет право самостоятельно распоря-жаться определенной долей заработанной прибыли. Все остальное передается вышестоящей единице. Последняя выплачивает подчиненным установленные проценты по получаемым суммам.

6. Любой менеджер имеет право отменить решения подчи-ненной единицы о производстве, закупках или продажах. Но он обязан компенсировать связанные с этим решением дополнительные издержки или упущенные выгоды.

То, что каждая организационная единица работает как структура, результаты деятельности которой измеряются полученной прибылью, отнюдь не предполагает, что главная их задача состоит в увеличении годовой прибыли или нормы возврата инвестиций. Имеется в виду, что при оценке резуль-татов деятельности каждой единицы принимается в расчет прибыльность, но не обязательно годовая. Данное условие не предполагает и того, чтобы каждая единица была прибыльной. Организация по нефинансовым причинам может содержать и не способные заработать прибыль единицы (например, в целях престижа). В то же время единицы, получающие низкую прибыль, должны периодически проверяться с целью воз-можного прекращения их деятельности или дивестиций.

Отметим, что предложенный нами тип внутренней экономики ликвидирует субсидируемые монополии внутри организации. Все производящие товары и услуги внутренние единицы, для которых существуют альтернативные источники снабжения, должны конкурировать с ними даже в рамках внутреннего бизнеса (они становятся более ответственными и эффективными поставщиками).

Внутренняя рыночная экономика может быть внедрена и в некоммерческих, и в государственных организациях. Хотя такие организации субсидируются из внешних источников, внутри они могут распределять фонды исключительно как вознаграждение за оказанные услуги или поставленные изделия (например, учащиеся должны иметь возможность выбирать школу, а доход государственной школы может состоять целиком из платы за каждого зачисленного ученика).

<< | >>
Источник: Расселл Л. Акофф. Теория и практика менеджмента. 2002

Еще по теме Бюрократические монополии:

  1. Бюрократические ошибки
  2. Альянс государства и монополий
  3. Теоретические и организационные основы реформирования естественных монополий
  4. Диктатура монополий
  5. Государство, монополии, банки
  6. Реформирование естественных монополий
  7. Либерализация цен, или полная свобода монополий
  8. Существующая модель рынка пластиковых банковских карт и монополия Visa и MasterCard
  9. Введение государственного социального страхования. Установление государственной страховой монополии
  10. Общий обзор аргументов в пользу централизованной банковской системы
  11. Системы и одежда
  12. Корпоративная перестройка: экономика внутреннего рынка