<<
>>

О безграничных ограничениях

Я отправился на работу на нашем «Volkswagen», на ветровом стекле которого были прикреплены мои американские права. Недалеко от дома меня остановили двое полицейских, заговоривших со мной по-испански, на языке, который я не понимал.
Данное обстоятельство нимало не беспокоило «слуг закона», в то время как я не понимал, что происходит. К счастью, мимо проходил молодой человек, добровольно взявший на себя функции переводчика. Он сказал, что, по утверждению полицейских, я превысил скорость. Я возразил —на дороге не было никаких знаков ограничения скорости. Полиция же утверждала, что я все-таки проехал один такой знак, который ограничивал скорость 35 километрами в час. Смысла спорить не было, и я попросил полицейских выписать мне штраф. Но они не спешили выдавать мне счет, утверждая, что я избавлю себя от кучи неприятностей, если заплачу штраф на месте. После некоторых пререканий по этому поводу поли-цейский потребовал мой бумажник, вынул из него все деньги, за исключением нескольких песо, и вернул мне, разрешив ехать дальше.

Возвращаясь домой, я попытался найти знак ограничения скорости, на который ссылались полицейские, но потерпел неудачу.

Вечером я предупредил жену о том месте, где меня остано-вили.

На следующий день, когда она ехала на той же машине, в том же самом месте путь ей преградили те же полицейские. В отличие от меня жена немного говорила по-испански. По-лицейские заявили, что она превысила скорость. Жена возра-зила, что она строго соблюдала скорость 35 км/час, ибо полу-чила предупреждение. В ответ же она услышала, что накануне ночью предельную скорость понизили до 25 км/час. Короче, полицейские продолжали в том же духе, до тех пока не полу-чили от нее свою дневную норму.

Мораль: чем больше коррумпирована страна, тем больше наличных денег требуется для того, чтобы жить в ней.

Коррупция сопровождала нас в Мексике на всех уровнях государственной и частной жизни.

Но мне показалось, что мексиканцев это явление беспокоит значительно меньше, чем граждан США. Их отношение к коррупции совсем иное, чем у гринго. Вот как объяснял данный феномен один мой мекси-канский приятель: «В США мы даем чаевые после того, как нас обслужат, и их сумма отражает нашу оценку оказанной услуги. В Мехико имеют место те же самые действия, но в другом порядке. Приходится давать чаевые авансом, и их размер определяет качество получаемой услуги. Мексиканцы называют такую “предоплату” тпог(Н(1а — “кусок”».

Я понимаю, конечно, что и в США много коррупции. Как могут американцы не замечать этого? Но в Штатах, если кор-рупция раскрывается, то к ней относятся нетерпимо и редко оставляют безнаказанной. В Мексике же ее воспринимают как само собой разумеющийся факт жизни.

Я потратил много времени, размышляя о природе и причинах коррупции в Мексике. Позднее, когда я вернулся в США, мексиканская правительственная организация стала спонсором подготовки мной и моими коллегами монографии по этому вопросу. Мы пришли к заключению, что коррупция развивается тогда, когда одна сторона А (например, полицейский), имеющая обязательства по отношению к другой стороне Б (например, к правительству) по оказанию услуг третьей стороне В (например, члену общества), предоставляет их В таким образом, чтобы А получала больше выгод, чем ей положено. Кроме того, всякий человек, который побуждает другого вести себя нечестно, сам является коррумпированной личностью. Следовательно, коррупция — это использование индивидом для получения личных выгод своего положения там, где подразумевается, что он оказывает услуги другим.

Безнравственность коррупции, на мой взгляд, не идет ни в какое сравнение с тем вредом, который она приносит, препят-ствуя развитию. Имеется в виду препятствие особого рода, даже метапрепятствие, ибо оно является реакцией на существование других барьеров на пути развития. В отсутствие препятствий развитию общества коррупции не существовало бы, потому что в ней не было бы необходимости.

Устранение препятствий развитию общества не только способствует его движению вперед, но и ограничивает коррупцию.

Тремя главными препятствиями на пути развития общества, а следовательно, тремя главными источниками коррупции являются дефицит ресурсов, плохое распределение ресурсов и отсутствие чувства безопасности. Под словом «ресурсы» я подразумеваю все физическое и ментальное, что может быть использовано для получения чего-нибудь еще, в чем у человека есть потребность. Поэтому информация, знания и понимание являются ресурсами в такой же степени, как и деньги.

Дефицит ресурсов является очевидным препятствием раз-витию. Те, у кого не хватает (отсутствуют) ресурсов, легче становятся коррумпированными, чем те, у кого они имеются в достатке. Например, крестьяне, которым нужны были деньги, семена, удобрения и техника, необходимые для выращивания урожая, обращавшиеся в отделения Мексиканского банка развития сельской местности, сообщали нам, что они получают кредиты только в том случае, если указывают в своей заявке завышенные цифры. Разницей же они должны были «делиться» с распорядителями кредитов, которые, в свою оче-редь, освобождали их от обязательств по возврату ссуд. По-слушание было для крестьян наиболее верным способом по-лучить требуемые ресурсы. Одним из последствий данной практики было уменьшение объема распределяемых по на-значению ресурсов, что отражалось на темпах развития сель-ского хозяйства. (Как я понимаю, после моей длительной ра-боты в Мексике со ссудами за взятки было покончено.)

Но даже при наличии достаточного объема ресурсов воз-никает проблема их несправедливого распределения. Тем лю-дям, которым их не хватило, потребуются дополнительные ре-сурсы, и у них появится искус к коррумпированным методам их получения. Те же, кто получил ресурсов больше, чем им необходимо, стремятся застраховать себя от возможного их дефицита в будущем, создавая запасы и путем коррупции уве-личивая свою безопасность. Широко распространена практика приобретения за взятку билетов на развлекательные ме-роприятия (особенно в тех странах, где они проводятся относительно редко). Реально билеты на особые спортивные или художественные мероприятия продаются по ценам, намного превышающим номинальные.

Там, где имеется нехватка ресурсов или несправедливое их распределение, даже обладающие какими-то, часто вполне достаточными ресурсами люди не чувствуют себя в безопас-ности. Они хотят застраховаться на случай возможных потерь или присвоения их собственности. И очень часто наиболее про-стым способом решения данной задачи оказывается вступление на тропу коррупции. Например, служащие, которые боятся потерять работу, и там, где работу получить нелегко, для того чтобы обезопасить себя от возможного увольнения, нередко отдают часть зарплаты своим начальникам.

<< | >>
Источник: Расселл Л. Акофф. Теория и практика менеджмента. 2002

Еще по теме О безграничных ограничениях:

  1. Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
  2. Количественные ограничения международной торговли
  3. Творчество и ограничения
  4. ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВРЕМЕНИ
  5. Ограничения свободы
  6. Естественные ограничения темпов роста
  7. Ограничение по району плавания
  8. Наложение ограничений на использование активов в ожидании исполнения процедуры конфискации
  9. Ограничение, приостановление и отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности
  10. Валютный протекционизм и либерализация. Мировой опыт перехода от валютных ограничений к конвертируемости валют
  11. Руководство компании ДОЛЖНО быть ГОТОВО к тому, чтобы идти на известные ограничения, которых требует эффективный рост
  12. Диверсификация Марковица
  13. Требования пользователей к системе
  14. Хозяйственные общества
  15. Теорема Рыбчинского
  16. Понятие инвалидности