<<
>>

Официальные и реальные оценки государственного долга

Те цифры, которые мелькают на мониторе счетчика государственного долга на Шестой авеню в Нью-Йорке, — лишь видимая часть айсберга. На самом деле государственный долг Америки намного больше. Счетчик учитывает лишь обязательства правительства, выраженные в казначейских
бумагах.
А ведь имеются и другие обязательства. Прежде всего это обязательства по пенсионному обеспечению и программам социального обеспечения правительства. Оценки этих «забалансовых» долгов государства (не только федерального правительства, но также властей штатов и муниципалитетов) очень разнятся, т.к. власти не осуществляют полного учета этих обязательств.
Так, Лоренс Котликофф, профессор из Бостонского университета, один из авторов нашумевшей книги «Грядущая мощная буря: Что вы должны знать об экономическом будущем Америки?», оценивает государ-ственный долг Америки в 200 триллионов долларов. А вот Дэвид Уолкер, бывший в период 1998-2008 гг. генеральным контролером США, называет более скромную цифру государственного долга — 60 триллионов долл. Но и она в несколько раз превышает официальную цифру государственного долга Америки.
В широком смысле государственный долг — это не только обязательства федерального правительства по займам — обязательства первого уровня. Сюда надо также включить обязательства штатов и местных властей по займам — обязательства второго уровня. В марте 2012 г. обязательства второго уровня составили 2,85 трлн долл. (обязательства штатов — 1,10 трлн долл. и обязательства местных властей — 1,75 трлн долл.). Обязательства первого и второго уровней — это, как выражаются банкиры, «живые», или финансовые, долги: они отражаются как финансовые активы в балансах кредиторов государства.
Кроме этого имеются иные государственные обязательства, которые условно можно назвать социальными, — обязательства третьего уровня. Это обязательства правительства перед обществом (населением) по ока-занию тех или иных услуг, а также осуществлению тех или иных выплат, вытекающие из принятых законов. Учет этих обязательств является неточ-ным и неполным.
По данным публикации ФРС США, обязательства правительства только по оказанию медицинских услуг в будущем по состоянию на март 2012 г. оценивались в 102,4 трлн долл. Обязательства по социальному обеспече-нию — в 15,6 трлн долл. Некоторые виды обязательств вообще не попадают в статистику государственного долга. Например, так называемые внебюд-жетные заимствования, т.е. заимствования, которые не отражаются в бюд-жетах федерального правительства или властей штатов.
Относительная величина государственного долга была высокой в годы Второй мировой войны и непосредственно после нее. Максимальный уро-вень относительной государственной задолженности был зафиксирован в
1946 году — 121% ВВП. Это явилось следствием высокого уровня государ-ственных бюджетных расходов (прежде всего военного характера) в годы войны. В период президентства Трумэна, Эйзенхауэра, Кеннеди, Джонсона, Форда, Никсона и Картера относительный уровень государственной за-долженности постепенно снижался. Его значения в отдельные годы были равны (% от ВВП):
1950 г. — 94,1.
1960 г. — 56,1.
1970 г. — 37,6.
1980 г. — 33,3.
А вот при президентах Рейгане и Буше-старшем долг начал быстро расти. К концу президентства Буша-старшего планка государственного долга приблизилась к 70% ВВП. При Клинтоне удалось в течение несколь-ких лет свести федеральный бюджет без дефицита и к концу его прези-дентства несколько уменьшить относительный уровень государственного долга (до 60% ВВП). Новый рост абсолютных и относительных величин государственного долга США начался при Буше-младшем и нынешнем президенте Бараке Обаме. В 2011 году относительный уровень государ-ственного долга США перевалил за планку 100%. В конце 2014 г., согласно прогнозам, относительный уровень государственного долга может достичь 110% ВВП. Аналитики не исключают, что в ближайшие годы Америка может также перекрыть рекорд 1946 года, когда уровень задолженности был равен 121% ВВП.
Полагаем, что относительный уровень государственного долга не-сколько занижен (если этот показатель сравнивать, например, с аналогич-ными показателями стран Европы или России).
Во-первых, потому, что из официальной цифры государственного дол-га статистические службы США неправомерно исключают цифры внебюд-жетных заимствований (прямые заимствования государственных агентств и организаций) и заимствований властей штатов.
Во-вторых, потому, что в США применяются методики измерения ва-лового общественного продукта, которые завышают реальные результаты хозяйственной деятельности страны. Справедливости ради надо сказать, что такие завышения имеют место и в других странах, в том числе и в России. Но статистические службы Америки «врут» наиболее бессовестно. Если измерить ВВП США по европейским методикам, то ВВП США окажется по крайней мере на 15 процентов ниже.
<< | >>
Источник: Катасонов В. Ю.. Капитализм. История и идеология «денежной цивилизации». 2013

Еще по теме Официальные и реальные оценки государственного долга:

  1. Государственные ценные бумаги как инструменты формирования государственного долга
  2. Государственный внешний долг. Иностранные держатели государственного долга США
  3. Сущность государственного долга
  4. Гарантии и поручительства в системе государственного долга
  5. Оценка эффективности реальных инвестиционных проектов
  6. Особенности интегральной оценки риска реальных инвестиционных проектов
  7. Оценка государственных долговых обязательств
  8. Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга
  9. Критерии и методы оценки персонала государственной службы
  10. Направления прогрессивной оценки эффективности финансирования государственной гражданской службы
  11. Новые подходы к оценке профессионализма и профессиональному развитию государственных служащих
  12. Борьба за сокращение государственных расходов и увеличение доходов от государственного хо»яйства Организация финансов государственных предприятия
  13. Обслуживание долга
  14. Классификация долга
  15. Объем и структура долга
  16. Структура погашения долга
  17. Государственный кредит и государственный долг
  18. Входные данные при оценке дисконтированных денежных потоков, приведенных к оценке настоящего времени
  19. Горы долга
  20. Подготовка и проведение квалификационных экзаменов при приеме граждан на государственную службу и назначении на государственную должность