<<
>>

Задачи и принципы бюджетного планирования

Необходимость развития бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях связана с реформированием финансовых основ федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации, в результате которого были созданы предпосылки для перехода к перспективному бюджетному планированию.
Стабилизация финансовой системы и межбюджетных отношений позволяют планировать будущие поступления на основе четко сформулированных и не подлежащих ежегодному пересмотру правил.
Возникла потребность в создании перспективных программ наращивания собственных доходных источников в условиях увеличения зависимости обеспеченности бюджетов необходимыми средствами от качества разрабатываемой и реализуемой на местах налоговой и экономической политики. Наблюдается тенденция к повышению прозрачности финансовых потоков между федеральным центром и территориями, улучшающих перспективы эффективного менеджмента в области общественных финансов.
Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат,
обусловливает необходимость выхода за рамки годового горизонта планирования в части достижения всех поставленных целей. Потребности в среднесрочном бюджетировании связаны с необходимостью иметь четко заявленные цели налогово-бюджетной политики на более продолжительный период времени. В бюджетной документации должно быть отражено, как годовой бюджет согласуется с долгосрочными целями государства в области общественных финансов, а также с целевыми показателями дефицита и долга на многолетнюю перспективу.
Кроме того, повышается актуальность содействия лучшему пониманию избирателями реальных возможностей органов власти региона (муниципального образования) и распределения ответственности между региональными и муниципальными властями.
Перспективное бюджетное планирование позволяет решать следующие задачи:
• обеспечение среднесрочной сбалансированности доходов и расходов;
• определение приоритетов развития территории и их отражение в перспективном финансовом плане, а через него в бюджетах, с учетом ограничений по доходам;
• формирование обоснованных и реалистичных программ по реализации приоритетов развития территории;
• осуществление мониторинга и анализа степени достижения поставленных целей и качества прогнозов;
• повышение обоснованности стратегических решений;
• повышение эффективности использования бюджетных ресурсов;
Система бюджетного планирования должна строиться на следующих
принципах:
• прозрачности и предсказуемости финансовой политики, проводимой субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), обеспечиваемых путем максимальной формализации действий исполнительных органов власти;
• расширения доступности соответствующей информации для заинтересованных лиц;
• реалистичности экономических прогнозов, лежащих в основе бюджетного планирования, обеспечиваемой расширением круга используемых данных и регулярным анализом причин нарушения прогноза по результатам отчетного периода;
• учета циклических факторов экономического развития, обеспечиваемого за счет использования прогнозных моделей, с целью обеспечения стабильности бюджетной политики в условиях дефицита или избыточности финансовых ресурсов;
• обязательного резервирования средств под непредвиденное снижение доходных источников путем обособления части финансовых ресурсов в периоды благоприятной экономической конъюнктуры, которые могут быть использованы в периоды ухудшения финансового положения субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
• вариантности прогнозирования и планирования.
Учитывая сложность точного прогнозирования макроэкономических
показателей, не зависящих от налогово-бюджетной политики, проводимой
органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления), прогнозные и плановые документы в рамках
бюджетного планирования рекомендуется разрабатывать в различных вариантах, соответствующих консервативному, оптимистическому и пессимистическому сценариям.
<< | >>
Источник: Э.В. Алехин. Государственные и муниципальные финансы. 2010

Еще по теме Задачи и принципы бюджетного планирования:

  1. Бюджетные инвестиции: понятие, классификация, принципы планирования и реализации
  2. Развитое бюджетной системы и бюджетного планирования. Реорганизация финансового контроля
  3. Бюджетный дефицит и профицит: сущность и значение в бюджетном планировании
  4. Бюджетное планирование и его роль в бюджетном механизме
  5. Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  6. Бюджетная система я бюджетное планирование
  7. Понятия и виды бюджетного планирования
  8. Основные модели бюджетного планирования
  9. Бюджетное планирование
  10. Стратегическое и операционное бюджетное планирование
  11. Система среднесрочного бюджетного планирования
  12. Этапы бюджетного планирования
  13. Развитие методологических и организационных основ бюджетного планирования
  14. Бюджетно-налоговое планирование и регулирование
  15. Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации
  16. Основы бюджетного планирования
  17. Принципы, модели и методы планирования доходов бюджета
  18. Операционные принципы интерактивного планирования
  19. Кадровое планирование: задачи, методы и технологии
  20. Основные задачи современной бюджетной системы