<<
>>

Великая Отечественная война н финансы.Задачи финансовой политики в условиях войны

Вероломное нападение фашистской Германии на СССР прервало успешную работу советского народа по выполнению третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Война, навязанная человечеству фашистскими захватчиками, превзошла все прежние войны по своим масштабам, по численности участвующих в ней вооруженных сил, но уровню военной техники, материальным затратам.

Чтобы успешно противостоять врагу, добиться победы в такой войне, необходимо располагать колоссальными ресурсами. Современная война не может базироваться на тех ресурсах, которые накапливаются на случай войны в мирное время. Война требует перестройки всего народного хозяйства на военный лад, быстрого расширения производства вооружения, боеприпасов, снаряжения для армии, быстрой и эффективной мобилизации всех ресурсов* необходимых для отпора врагу и победы над ним, целесообразного использования мобилизованных ресурсов. I,.

Этим определяется громаднейшее значение своевременной и полной мобилизации тыла.

Среди решающих факторов, определяющих конечные резуль^ таты войны,— уровень развития производительных сил, единство, сплоченность, организованность тыла.

Победа в современной войне в большей степени, чем когда бы то ни было, является результатом не только чисто военного, но и экономического, и морально-политического, и организационного превосходства над врагом.

Советский Союз в течение длительного периода принимал на себя всю силу концентрированного удара германской военной машины, заблаговременно подготовленной, до предела оснащенной современной боевой техникой, располагающей почти трехлетним опытом военных действий в Западной Европе, опьяненной победами над свошш противниками, использующей в качестве арсенала почти всю Западную Европу. Отсюда ясно, насколько велики те ресурсы, которые должен был мобилизовать и противопоставить врагу Советский Союз.

Подготовка германских империалистов к повой войне началась сразу же после окончания первой мировой войны.

С приходом фашистов к власти зта подготовка приняла открытый характер и

темпы ее во иного раз возросли. Пресловутая политика Мюнхена создала благоприятную обстановку для германского разбойничьего империализма в осуществлении его захватнических плавов. Фашистская Германия захватила большую часть Европы — и тем самым получила возможность использовать для развития своей военной машины, для усиления военной мощи ве только собственные ресурсы, но и ресурсы почтн всей зарубежной Европы.

Заблаговременно разрабатывался фашистскими главарями и плав нападения на Советский Союз, причем они прикрывали зто договором о дружбе и ненападении. К границам Советского Союза были стянуты отборные фашистские армии. Количество дивизий, сосредоточенных гитлеровцами на советско-германском фронте-, вдвое превышало число дивизий на русском фронте в первую мировую войну.

Советский Сок>з не только должен был в ходе войны отмобилизовать армию, снабдить ее всем необходимым и направить на театры военных действий. Необходимо было уже в ходе ожесточенной войны произвести перестройку народного хозяйства на военный лад, перевести большую часть предприятий с мирного производства на выпуск оборонной продукции, перебазировать предприятия из западных и южных районов страны в восточные районы, тем самым по-новому разместить производительные силы страны. Следовало не только возместить ущерб, причиненный временным захватом врагом ряда районов и областей, имеющих огромное экономическое значение для всей страны, но и расширить производство.

Все это свидетельствует об исключительных трудностях, пре-одоление которых потребовало высочайшего напряжения всего советского народа.

«Вероломное нападение фашистской Германии иа Советский Союз поставило нашу страну перед тягчайшими испытаниями. Никогда еще наше Отечество не подвергалось столь страшной опасности. Немецкие фашисты ставили своей целью уничтожить Советское государство, захватить нашу землю, разграбить богатства страны, истребить миллионы советских людей, поработить наш народ, обречь его иа вечное горе и страдания.

Дело шло о жизнн и смерти Советского государства, о жизни и смерти народов СССР, о том — быть народам Советского Союза свободными или впасть в порабощение» *.

Несмотря на исключительные трудности, Советский Союз не только устоял против нашествия фашистских полчищ, но нанес им величайшие поражения, уничтожил отборные армии врага, добился решающего перевеса по всем видам военной техники и в качественном, и в количественном отношении, заставил фашистскую Германию безоговорочно капитулировать. В этом сказались

1 «Правда», 1946, 2 февраля.

особенности и преимущества советской социалистической системы хозяйства. В этом сказались результаты мудрой политики нашей партии, осуществившей социалистическую индустриализацию страны н коллективизацию сельского хозяйства, неуклонно проводившей в жизнь ленинскую национальную политику, которая обеспечила незыблемую дружбу народов, партии, всегда неустанно заботившейся об укреплении Красной Армии. В этом сказа* лись морально-политическое единство советского народа, великая организаторская сила Коммунистической партии Советского Союза.

В невиданно короткие сроки, в невероятно трудных условиях было создано слаженное и быстро растущее воеиное хозяйство, которое обеспечило всем необходимым потребности фронта.

Важную роль в деле мобилизации и наиболее эффективного использования ресурсов в целях скорейшего разгрома врага сыграли советские финансы.

Финансы отображают экономическую мощь страны. Не может быть прочных финансов там, где экономика находится в упадке. Но финансы являются вместе с тем важным организующим фактором, оказывают обратное воздействие на экономику страны. В качестве иллюстрации можно сослаться на дореволюционную Россию, зкономическая отсталость которой предопределяла и ее финансовую слабость. Этим объясняется глубокое расстройство финансов царской России в годы первой мировой войны.

Первая мировая война началась в авгуете 1914 г., а уже к коицу 1914 г., т. е. по истечении менее чем пяти первых месяцев войны, в государственном бюджете России образовался крупный дефицит, составивший 39,1% всех бюджетных расходов.

В дальнейшем происходило нарастание бюджетного дефицита: в 1915 г. он достиг 74,1% всех бюджетных расходов, в 1916 г.— 78,9, в 1917 г.—87,8%. Таким образом, обыкновенными источниками доходов покрывалось менее четверти всех расходов. Это было показателем экономической отсталости страны и неспособности господствующих классов организовать военную экономику и военные финансы. Бюджетные дефициты не могли не вести к усилению экономической слабости страны, к ослаблению ее обороноспособности. Для их покрытия прибегали к чрезмерным выпускам денежных знаков в обращение, следствием чего было сильное обесценение денег, инфляция. Расстройство финансов, чрезмерное финансовое напряжение, перешедшее в финансовый кризис, неизбежно отражались на экономике, углубляя и обостряя кризис эко-номический.

Великая Отечественная война предъявила к финансовой системе СССР несравненно более высокие требования, чем война 1914—1918 гг, к финансам царской России. Достаточно сопоставить суммы военных расходов, чтобы убедиться в этом.

Как уже указывалось ранее, с начала первой мировой войны вплоть до 1918 г., т. е. немногим более чем за 3 года, военные

расходы России исчисляются примерно в 50 млрд. руб. Во время Великой Отечественной войны за первые 3,5 года расходы госу-дарственного бюджета СССР по сметам наркоматов обороны я Военно-Морского Флота превысили 420 млрд. руб. Сюда необходимо добавить возросшие затраты на цели социального обеспечения. За 3,5 года войны было выплачено пособий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава Красной Армии, пенсий инвалидам войны и семьям погибших на фронте свыше 30 млрд. руб. Необходимо, кроме того, учесть крупные затраты, связанные с перевооружением промышленности и проведением других мер в процессе перевода ее на производство военной продукции, с перебазированием предприятий из районов, находившихся в полосе военных действий либо в ближнем тылу, в восточные районы страны, а также затраты, связанные с эвакуацией населения.

К тому же с захватом врагом части нашей территории на первом этапе войны сократилась доходная база бюджета.

Среди показателей, характеризующих требования, предъявляемые войной к финансовой системе, важное значение имеет темп нарастания военных расходов. Из всей суммы военных расходов России в годы первой мировой войны приходилось: на 1914 г. (5 последних месяцев) —3,5%, на 1915 г.—18,2, на 1916 г.— 30,7, на 4917 г.— 47,6%. В Великой Отечественной войне из общей суммы расходов по сметам наркоматов обороны и ВоенноМорского Флота приходилось: на 1941 г. (второе полугодие) — более 12%, на 1942 г.— 25, иа 1943 г.— 30, на 1944 г.— 33%. Среднедневной размер военных расходов России составлял во вто-ром полугодии 1914 г. 10—12 млн. руб. и, из года в год повышаясь, достиг 66,6 млн. руб. в июле-августе 1917 г., т. е. увеличился за время войны в 5,6—6,7 раза. Среднедневной же размер военных расходов СССР уже в первые 6 месяцев Отечественной войны достиг 288 млн. руб. и затем повысился к 1945 г. лишь на */з (до 380 млн. руб. за 1944 г.). С первых же дней Отечественной войны военные расходы резко возросли — на 20,6 млрд. руб., или в 1,7 раза, во втором полугодии 1941 г. против первого полугодия иа 51,7 млрд. руб., или в 1,9 раза, в 1942 г. по сравнению с 1940 г.

Требования, предъявленные к советской системе финансов в Велнкой "Отечественной войне, не могли, конечно, не вызвать финансового напряжения, особенно иа первом этапе войны. Однако это финансовое напряжение не только не переросло в финансовый кризис, как в годы первой мировой войны, но, напротив, в ходе войны финансовая мощь Советского государства росла. Об этом свидетельствует то, что в СССР не только были полностью обеспечены финансовыми ресурсами возросшие военные затраты, бесперебойное финансирование потребностей фронта и тыла, но уже в ходе войны значительные и возрастающие средства иа государственного бюджета были направлены на восстановительные

работы в освобожденных от немецко-фашистских захватчиков районах в на дальнейшее развитие народного хозяйства и культуры СССР.

Об этом свидетельствует усиление и укрепление советских финансов как мощного фактора организации экономики. Об этой свидетельствует, наконец, исполнение государственного бюджета за 1944 — четвертый военный год — с превышением доходов над расходами на 4,8 млрд. руб.

Где коренятся причины того, что советская система финансов с честью выдержала суровое испытание, что финансовая мощь Советского государства в ходе войны не ослабевала, а нарастала?

Объясняется это тем, что советские финансы являются орудием экономической деятельности социалистического государства в экономической; политической, культурной жизни страны; они имеют незыблемую экономическую базу, в их основе лежат социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства; в их построении последовательно проводятся принципы социалистического демократизма и ленинской национальной ПОЛИТИКИ; советскими финансами, как и социалистическим государством в целом, руководит Коммунистическая партия, а все мероприятия, проводимые партией и правительством в области финансов, встречают единодушную поддержку советского народа.

Таковы причины, обусловившие возрастание финансовой мощи СССР и укрепление советской системы финансов в ходе беспримерной по своим масштабам войны. В этом заключаются источники силы советской системы финансов, ее особенности и преимущества.

Основная, центральная задача финансовой политики Советского государства в условиях войны заключалась в том, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование потребностей фронта и обслуживающего его тыла. Необходимо было в кратчайшие сроки, в первые же дни н месяцы войны добиться увеличения бюджетных доходов, чтобы компенсировать убыль по некоторым источникам поступления средств и обеспечить возросшие военные затраты. Следовало иначе, чем до войны, направлять средства, внести существенные изменения в расходную часть бюджета. Это требовало перестройки всей системы финансов в соответствии с потребностями военного времени.

«Надо было привести государственный бюджет, всю систему доходов и вд взимания, а также методы финансирования в соответствие с условиями военной экономики. Необходимо было усилить воздействие финансов на хозяйство, увеличить значение и усовершенствовать методы финансового контроля, повысить роль финансовой системы в борьбе за мобилизацию резервов, за осуществление режима ЭКОНОМИИ, за снижение себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций. Советский бюджет, игравший и в годы мирного строительства важную роль в осуществлении хозяйственной по

литики партии и правительства, в обстановке Отечественной войны приобрел еще большее значение в борьбе за государственную дисциплину в народном хозяйстве» *.

<< | >>
Источник: В. П. Дьяченко. История финансов СССР (1917—1950 гг.). 1978

Еще по теме Великая Отечественная война н финансы.Задачи финансовой политики в условиях войны:

  1. Финансы в период великой отечественной войны 1941-1945 гг.
  2. Функционирование государственных финансов Японии и задачи финансовой политики. Превращение Японии в крупную индустриальную державу после II Мировой войны.
  3. Фннаяеовые показатели выполнения третьего пятнлетнего плана. Советские финансы накануне Великой Отечественной войны
  4. Задачи финансовой политика после перехода к нэпу и условия их осуществления
  5. 1. Задача финансовой политики СССР н роль советских финансов в новой фаэе развития социалистического государства
  6. Денежное обращение в годы Великой Отечественной войны
  7. Задачи финансовой политики. Советского государства и условия их осуществления
  8. Управление финансами, финансовая политика и финансовый контроль. Рекомендации для студентов
  9. Победа советского народа в Великой Отечественной войне и начало послевоенной перестройки финансов. Государственный бюджет в 1945 т.
  10. Финансы и финансовая политика
  11. Советские финансы на втором »тале войны. Рост н укрепление финансовой мощи социалистического государства
  12. Финансовая политика и управление финансами.
  13. Государственные финансы Германии и финансовая политика на современном этапе.
  14. Задачи финансовой политики на современном этапе.
  15. Советские финансы на первом этапе войны.Перестройка финансов в соответствиис потребностями военного временя