<<
>>

Разграничение предметов ведения и компетенции.

В Германии разграничение предметов ведения компетенции между федеральными, земельными и местным органами власти осуществляется но принципу выделения субсидИ Эго означает, что федеральный уровень вправе осуществля’ только те задания, которые подлежат единообразно!* урегулированию их-за их всеобщей значимости.
В соответствии этим принципом земли и местные власти призваны сами реша свои структурные проблемы. Земли и местные власти не толы лучше знают местные сильные и слабые стороны, но и политичес! ответственны за региональное и местное развитие.

В соответствии с Основным Законом (Конституцией Германии) федеральное правительство и земли не зависят друг от друга в вопросах управления своими бюджетами. Но разные формы разделения доходов предоставляют экономически слабым регионам финансовые средства для осуществления задач региональной политики.

Кроме того, в германской политике доминирует принцип единогласия, предусматривающий необходимость участия федерального правительства в решении проблем регионального развития, которые не могут быть решены самостоятельно земельными и местными властями.

Федеральное вмешательство также оправдывается тем, что серьёзные отрицательные проблемы развития на региональном уровне могут в конечном счёте представить опасность делу стабильности всей экономики. Поэтому существуют некоторые важные наднациональные задачи, которые совместно планируются и финансируются федеральным правительствомиземлями.

Германская Конституция различает три категории законодательной власти: исключительную юрисдикцию,

совпадающую юрисдикцию и право определять общие рамки политики. В сферу исключительной законодательной власти входят иностранные дела, оборонная политика, регулирование воздушного движения, кредитно-денежные вопросы и многие аспекты налоговой политики.

В случае совпадающей юрисдикции земли могут восполнять «белые места», оставленные федеральным законодательством, либо решать вопросы, которые не оговорены в Основном Законе.

Там, где федеральное правительство вправе определять общие рамки политики, земли обладают определённой законодательной свободой в отношении конкретных деталей политики. Эта категория включает, к примеру, высшее °оразование, а также планировку регионов, садов и парков. Во многих случаях земли действуют как агенты от имени федерального правительства; в случае сбора налогов либо эксплуатации и содержания федеральных магистральных и скоростных дорог.

Ряд важных наднациональных задач планируется и Финансируется совместно федеральным правительством и землями.?

К таким задачам относятся: усовершенствование региональна структуры экономики, структуры аграрного сектора, охра приобретённых зон, строительство университетских корпусе Федеральное правительство так же может участвовать в осй важных инвестиционных проектах земель и местных орган власти путём предоставления помощи субсидиями на конкретні цели, как то:

• предотвращение или устранение угроз всеобщ экономической стабильности;

• выравнивание региональных различий

экономическом развитии; ^

• принятие мер в целях дальнейшего экономическо

роста.

Все решения, касающиеся общих задач, гюдлеэд одобрению (согласованию) федерального правительства <¦ большинства земель. Фактически решения никогда пе принимали вразрез мнению меньшинства несогласных земель. Но в случ помощи субсидиями федеральное правительство и все зем. должны одобрять решение об ассигновании федеральных средц землям. Дело в том, что эти средства выделяются на основе едим требований в соответствии с приоритегами, которые существу] землях.

Самостоятельность земель 1? бюджетных делах опреде их способность заимствовать средства. Маастрихтское соглашен! не разрешает правительствам занимать деньги непосредственны центральных банков. Необходимые средства они должны находи исключительно на рынках капиталов. Заимствования правителыЗ земель, а также федерального правительства не должны превышав размеры государственных инвестиционных затрат. Долги мести] правительств ограничиваются в ещё большей степени, так как о] связаны с наличными потоками. Кроме того, они подлеэм всеобщему государственному (земельному) учёту и контролю. ] Основной закон предоставляет городам и общинам пра| самостоятельно распоряжаться своими собственными делами.) нём не оговорен список конкретных функций мести* правительств, но они могут быть перечислены В земей конституциях. В частности, местные власти ответственны;?

строительство местных дорог, энергоснабжение, подачу воды и природного газа, состояние канализационных систем, градостроительство, строительство и ремонт школ, театров, музеев, больниц, спортивных сооружений. Местные власти оказывают также социальную помощь.

<< | >>
Источник: Р.К. Берстембаева. Организация государственных финансов в отдельных развитых странах. 2001

Еще по теме Разграничение предметов ведения и компетенции.:

  1. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ
  2. Ответственность и разграничение обязанностей
  3. Часть 2. Отработка взаимодействия с предметом. Методика «Флирт с предметом»
  4. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования
  5. Разграничение доходов в бюджетной системе
  6. Компетенция Центрального банка Российской Федерации
  7. Правовые основы теории "компетенция компетенции”
  8. Понятие компетенции международного коммерческого арбитража
  9. Соотношение понятий "компетенция", "подведомственность", "подсудность", "арбитрабельность"
  10. По субъектному признаку компетенции
  11. Компетенция международного коммерческого арбитража
  12. Компетенция Федеральной службы по финансовым рынкам
  13. Субъекты системы вневедомственного контроля качества меди-цинской помощи и их компетенция
  14. Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг
  15. Специализированные регистраторы: ведение реестра
  16. Задачи программного обеспечения по ведению операционного дня
  17. Требования к правилам ведения и документы внутреннего учета
  18. Открытие и ведение металлических счетов
  19. Варианты ведения бюджета
  20. Повсеместно принятые принципы ведения бизнеса по ценным бумагам