Особенности формирования и регулирования бюджетных дефицитов в переходной экономике

В переходной экономике бюджетные дефициты (профициты) возникают как в силу общих причин, указанных выше, так и под воздействием специфических особенностей экономической политики рыночных преобразований.
Механизм бюджетного дефицита (профицита) искажается, его реальные размеры затушевываются.
Порождая инфляцию общей либерализацией экономических отношений, снятием контроля с предпринимательских доходов и цен в сфере производства и обращения (без создания конкурентной среды), правительство на первых этапах перехода к рынку получает огромные инфляционные налоги, замораживая или задерживая индексацию бюджетных расходов.
В силу этих «ножниц» удается сжать бюджетный дефицит, час-тично сбить спрос. В этих же целях используется жесткая денежно-кредитная политика: повышаются до «положительной» ставка рефинансирования Центрального банка и процентные ставки коммерческих банков; урезаются кредиты экономике. Политика бюджетного дефицита в переходной экономике подчинена задачам ограничения инфляции, вызываемой либерализацией и монополизмом экономики. Поэтому она выступает как фактор, противоречащий задачам сохранения экономического потенциала и экономического роста.
В условиях переходной экономики правительство, как правило, не способно эффективно управлять взаимосвязями между конъюнктурой экономики и бюджетными дефицитами или профицитами. Проводится однобокая и однолинейная бюджетная и монетаристская политика на сдерживание или подавление инфляции за счет резкого ограничения бюджетных расходов по всем основным статьям бюджетной классификации, а также политика сжатия денежной массы, ведущая к хроническому кризису неплатежей.
При несвоевременном отказе от рестрикционной политики, как показывает опыт России и некоторых стран Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия), возникают проблемы глубокой стагнации и длительного спада, предприятия реального сектора лишаются оборотных средств и накоплений, подпадают под пресс высоких налогов и оказываются неспособными не только к инвестиционной деятельности, но нередко и к простому воспроизводству производственных мощностей и кадрового потенциала.
В этот период само явление бюджетного дефицита отражает не только дисбаланс доходов и расходов, а общий финансовый кризис: вслед за глубоким спадом материального производства имеет место спад реальных доходов и расходов государственного бюджета (бюджетной системы). Бюджетная «кривая» вогнута вниз, а не направлена по восходящей колебательной траектории. Бюджетные дефициты не отражают в полной степени глубокий бюджетный кризис, ибо доходы и расходы деформированы, в реальном исчислении их объемы падают, а бюджетные дефициты (т.е. различия номинальных объемов бюджетных доходов и расходов) могут быть незначительными, поскольку государство резко сокращает финансирование многих отраслей и жизненных потребностей страны, учреждений социальной сферы, науки, здравоохранения и образования. Свертываются расходы на финансирование капитальных вложений и вообще на поддержку национальной экономики. Бюджет приобретает «потребительский характер».
Бюджетная система, получившая в начале инфляционного бума большие инфляционные «профициты», очень скоро попадает в ситуацию хронического бюджетного кризиса, нарастающей Дефицитности и сжатия реального бюджетного потенциала с угрозой полномасштабного финансового краха, что и случилось в России в августе 1998 г.
Постепенно некоторые кризисные факторы ослабевают, однако условий для устойчивого экономического роста и бурного подъема экономики на базе научно-технического прогресса либерально-монетаристская политика не создает.
При этом бюджетный дефицит может «укладываться» в границы, признаваемые как достаточно приемлемые для рыночной экономики
После 1994 г. пределы колебаний бюджетного дефицита в целом не выходят за границы, близкие к нормальным колебаниям рыночного цикла, а начиная с 2000 г. дефицит «перерастает» в профицит.
В рыночно-трансформируемой экономике нельзя решить задачи антиинфляционной политики и реальной финансовой стабилизации одними инструментами регулирования бюджетной сбалансированности и денежной массы. Как показывает опыт России и других стран с переходной экономикой, сочетание жесткой бюджетной политики (сжатие на протяжении 15 лет бюджетных расходов в их реальном исчислении) с жесткой денежно-кредитной политикой (исключение ресурсов Центрального банка из источников финансирования бюджетного дефицита и его «отключение» от кредитования народного хозяйства) также не решают проблемы понижения инфляции до однозначного уровня.
Своеобразная политика «двойного стандарта», когда в отношении госсектора, бюджетной сферы, оборонного заказа проводится жесткая бюджетно-финансовая политика, а в частном секторе, вплоть до теневой экономики, политика сверхлиберализации, является причиной, с одной стороны, сжатия внутреннего спроса, инвестиций и стерилизации рублевой денежной массы, следовательно, причиной спада, стагнации или ограничительной модернизации производства, с другой — выступает причиной постоянно высокого уровня инфляции, подпитываемого либерализацией роста цен и доходов в негосударственном секторе.
<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы. 2007

Еще по теме Особенности формирования и регулирования бюджетных дефицитов в переходной экономике:

  1. Бюджетный федерализм в переходной экономике.
  2. Экономическое и бюджетное регулирование в США и России: некоторые особенности
  3. Особенности формирования расходов по уровням бюджетной системы
  4. Изъяны института социального страхования в переходной экономике
  5. Классификация бюджетного дефицита
  6. Виды финансирования бюджетного дефицита
  7. Управление бюджетным дефицитом
  8. Источники финансирования бюджетного дефицита
  9. Экономическая природа бюджетного дефицита
  10. Экономические последствия бюджетного дефицита
  11. Эффективность бюджетного регулирования
  12. Механизмы и методы бюджетного регулирования
  13. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования и регулирование
  14. органом регулирования экономики.
  15. Бюджетное регулирование финансовых потоков
  16. Государственное регулирование заработной платы в рыночной экономике
  17. Бюджетная политика в современной экономике
  18. Содержание основной функции бюджета — бюджетного регулирования
  19. Государственное регулирование национальной экономики: основные цели и задачи
  20. Законодательное регулирование бюджетной системы РФ