<<
>>

Основы межбюджетных отношений в РФ

Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между фе-деральными органами государственной власти, органами госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по поводу регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного про-цесса.

Цель межбюджетных отношений — создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государственных социальных стандартов на всей территории страны исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.

Межбюджетные отношения основываются на следующих прин-ципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

• разграничения (закрепления) на постоянной основе и распре-деления по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

С одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зависит от финансовых возможностей федеральной власти, а, с другой — является важным фактором экономического развития

и, соответственно, влияет на наполняемость федерального бюджета.

Воздействуя на процессы формирования межбюджетных отно-шений путем изменения принципов, методов, способов формиро-вания бюджетных доходов и расходов, государство корректирует установленные бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы про-хождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и механизмы реализации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями.

Естественно, что полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям региональных и местных органов власти достичь трудно, поэтому недостаток средств, как правило, приходится компенсировать за счет финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов. Более того, ресурсы вышестоящих бюджетов могут и должны использоваться в целях воздействия на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отражающих приоритеты более высоких уровней власти.

Организация межбюджетных отношений предполагает суще-ствование единых подходов к организации всех видов финансовой помощи.

Она должна в максимальной степени способствовать реализации потенциала их совокупного целенаправленного воздей-ствия на экономику региона.
В то же время разработка механизмов бюджетного выравнивания посредством оказания финансовой помощи регионам должна осуществляться таким образом, чтобы способствовать повышению заинтересованности государственной власти на местах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.

В России система бюджетного федерализма начала складывается только в начале 90-х гг.

XX столетия вместе со становлением в России федеративного государственного устройства. При этом можно выделить несколько этапов развития межбюджетных отношений в России.
<< | >>
Источник: Мысляева И.М.. Государственные и муниципальные финансы. 2007

Еще по теме Основы межбюджетных отношений в РФ:

  1. Межбюджетные отношения
  2. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения
  3. Межбюджетные отношения
  4. Содержание межбюджетных отношений
  5. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм
  6. Содержание, принципы организации межбюджетных отношений
  7. Структура государства и межбюджетные отношения
  8. Межбюджетные отношения на субрегиональном уровне
  9. Трансформация межбюджетных отношений
  10. Методы, инструменты и рычаги регулирования межбюджетных отношений
  11. Бюджетные отношения и межбюджетные связи
  12. Межбюджетные отношения на муниципальном уровне
  13. Модель развития и механизмы реализации бюджетного федерализма и межбюджетных отношений
  14. Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации
  15. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов
  16. Управление и координация межбюджетных отношений
  17. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты
  18. Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  19. Мониторинг в системе управления межбюджетных отношений
  20. Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями