<<
>>

Налоговая политика и распределение налоговых поступлений

В Германии существует федеративная организационная структура, но налоговая система явно зацентрализованная. Земли, по сути, не обладают правом устанавливать размеры налогов, это обычно делает федеральное правительство.
Единственное исключение составляет предпринимательский налог, который могут устанавливать местные органы власти.
Но земли участвуют в принятии налогового законодательства голосованием. Они могут коллективно воздействовать на налоговую политику, а раздельно никто из них не имеет влияния на решение вопросов. Кроме того, земли в целом и федеральное правительство ведут переговоры о долевом распределении поступлений от общих налогов. Так, например, интеграция восточно-германских земель в 1995 году потребовала увеличения земельной доли НДС с 33 до 44%. В 1996 году земли стали отвечать за управление региональной системой железных дорог. Но в этом случае новые переговоры касались налога на горючее, который превратился в средство перераспределения государственных денег между федеральным и земельным уровнями власти.
Важным аспектом германской системы долевого разделения налогов является горизонтальное распределение поступлений от налогов. Поступление от подоходного налога распределяется между землями с учётом регионального объёма сбора этих налогов, в то время как земельные доли НДС распределяются из расчёта на Душу населения, хотя 25% этой доли остаётся для конкретных стабилизационных целей. Подушный принцип долевого разделения НДС обеспечивает предполагаемые результаты горизонтальной сбалансированности.
Финансовое положение земель значительно варьируется, поскольку меняется их экономическая структура и темпы развития. Поэтому экономически и финансово более сильные земли, вроде Баден-Вюртемберга, Баварии и Гессена, имеют в своём
распоряжении значительные финансовые ресурсы, в то время ка экономически более слабые земли, особенно восточно-германский не располагаю!' таковыми. Это неравенство смягчает регионально распределение общих налогов. Несмотря на данное обстоятельств^ поступления в финансово более слабых землях не настольк значительны, чтобы они могли обеспечить диапазон общественны^ услуг аналогично тем, которые оказываются в более сильны землях.
В соответствии с Конституцией фискальная политик Г ермании призвана создать и поддерживать единообразны условия жизни по всей стране. Поэтому был установлю общенациональный режим горизонтальной бюджетно стабилизации. Эта стабилизационная система зиждется н определении для каждой земли размера собираемых налого! который соответствует критерию выравниванию финансов дл данной земли.;
Налогоспособность земли, определяемая землей и местны: подушным налоговым поступлением, приводится в соответствие с средней налогоспособностью по всем землям, вместе взятыл Слабым землям гарантируется 95% средней налогоспособное!! всех земель. !
Но несмотря на данную систему, некоторые земл
продолжают оставаться «слабыми». Они получают дополнительны субсидии от' федерального уровня, чтобы прорваться, по крайне мере, до 99,5% от среднеземельного уровня налогоспособности Кроме того, федеральное правительство предоставляет гранты по специальные нужды в виде платежей, которые помогают земля оплатить свои повышенные «затраты на руководси
политическими действиями» или расходы, связанные с бремен^ процесса воссоединения Германии. В результате это!
перераспределения среди земель большинство слабых земй
обеспечено лучше, чем бывшие сильные земли. В общем свыше ( млрд. немецких марок, или почти 21,5% ВВП (и около 5% вс« государственных расходов), перераспределены межх федеральным и земельным уровнями, или между богатыми бедными землями:
около 13 млрд. марок перераспределены отчислением остающихся 25% доли НДС финансово слабым землям;
" около 12 млрд. марок перераспределены через горизонтальную систему выравнивания;
более 31 млрд. марок выделено в качестве дополнительных федеральных субсидий;
около 25 млрд. марок выделены на общие задачи.
Значительный объём финансового выравнивания и федеральной поддержки позволяет новым землям оказывать больше общественно полезных услуг, чем старым землям.
<< | >>
Источник: Р.К. Берстембаева. Организация государственных финансов в отдельных развитых странах. 2001

Еще по теме Налоговая политика и распределение налоговых поступлений:

  1. Планирование и прогнозирование налоговых поступлений в бюджет
  2. Характеристика, роль и значение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет
  3. Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы РФ
  4. Налоговая база, определяемая с учетом налоговых вычетов
  5. Учетная и налоговая политика банка
  6. Определение налоговой базы и уплата налога с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации
  7. Методология разработки государственной бюджетной и налоговой политики
  8. Денис Александрович Шевчук. Оффшоры: инструменты налогового планирования и налоговой оптимизации, 2007
  9. Основы налогообложения и налоговая политика государства
  10. Современная бюджетная и налоговая политика Российской Федерации
  11. Роль бюджетной и налоговой политики в модификации типа российской экономики
  12. Финансы в борьбе за развертывание 1 социалистической реконструкции сельского хозяйства. Налоговая политика в деревне
  13. Теория и методология формирования и реализации бюджетной и налоговой политики как государственно-управленческой практики
  14. Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  15. Бюджетно-налоговое планирование и регулирование
  16. Федеральная налоговая полиция
  17. Специфика налоговой системы Германии.