<<
>>

Ликвидация карточной систему и укрепление советской валюты. Роль финансов и кредита в развертывании товарооборота

Первостепенное значение приобрела проблема развертывания товарооборота порле того, как была решена проблема создания собственной тяжелой промышленности и коллективизации сельского хозяйства.
Со всей наглядностью проявилась беспочвенность и вредность левацкой болтовни о переходе к прямому продуктообмен и отмиранию денег. Уже в первые два года второй пятилетки были достигнуты крупные успехи в расширения производства товаров личного потребления, что позволило отменить карточную систему снабжения (систему рационирования) н перейти к открытой советской торговле всеми товарами н про

дуктами по единым ценам. Это мероприятие в огромной степени способствовало укреплению советской валюты, усилению роли денег, финансов, кредита в хозяйственной жизни страны, дальнейшему внедрению и укреплению хозяйственного расчета.

«Ликвидация карточной системы по хлебу и некоторым другим продуктам и повсеместный переход к широкой хлебной торговле по единым твердым государственным ценам, а также безусловная возможность в дальнейшем дополнительного снижения этих цен и вместе с тем снижения цен на промышленные товары,— указал ноябрьский (1934 г.) Пленум ЦК ВКП(б),— создают благоприятные условия для дальнейшего роста благосостояния рабочих и крестьянских масс.

Проведение этого мероприятия стало возможным благодаря победе колхозного строя в деревне и подъему сельского хозяйства И, в свою очередь, оно способствует дальнейшему еще более быстрому росту сельского хозяйства и промышленности на основе укрепляющегося советского рубля и развертывающегося товарооборота между городом и деревней»8,

Карточная система по хлебу и система отоваривания технических культур были отменены с 1 января 1935 г., карточная система по другим продовольственным товарам — с октября 1935 г., а с 1 января 1936 г.

переход к открытой торговле по единым ценам был завершен прекращением торговли по карточкам промышленными товарами.

Отмена карточной системы, подготовленная развертываннем советской торговли, содействовала дальнейшему росту товарооборота в городе и деревне.

Обороты государственной и кооперативной торговли поднялись с 61,8 млрд. руб. в 1934 г. до

125,9 млрд. руб. в 1937 г. и 175,1 млрд. руб. в 1940 г. Вместе с колхозной торговлей розничный товарооборот составил в 1937 г. 150,3 млрд. руб. и в 1940 г. 216,3 млрд. руб.

Ликвидация карточной системы усилила роль денежной заработной платы, как важнейшего стимула роста производительности труда. Карточная система препятствовала полной ликвидации элементов уравниловки в оплате труда. Невозможно было дифференцировать карточки так, чтобы каждый получал товары в соответствии с количеством н качеством затрачиваемого им труда. Отмена карточной системы создала возможность максимального использования денежной зарплаты и советской торговли для осуществления социалистического принципа распределения по труду. Тем самым еще более повышалась роль денег в этой сфере.

С карточной системой была связана система отоваривания сельскохозяйственных заготовок. Крестьяне, сдавшие государству через заготовительные органы продукты своего хозяйства по уста-

8 КПСС в револгоцнях..., т. 5, с. 198.

новяеавым твердым ценам, получали оромтовары по льготным твердым ценам. На практике это означало, что, поскольку первенствующее значение в стимулировании сельскохозяйственных заготовок имел отпуск промышленных товаров, роль денег в расчетах по заготовкам несколько снижалась. Отмена карточной системы и отоваривания заготовок усилила роль денег в зконо мических связях города и деревни.

Ликвидация карточной системы еще более увеличила значение хозяйственного расчета. Она повысила ответственность работников торговых предприятий за количество н качество Товаров, за более полный учет потребностей покупателей.

Отмена карточной системы создала дополнительные условия для систематического снижения цеп, что являлось одним из условий роста потребления. Она ликвидировала двойные цены на товары — цепы на товары, отпускавшиеся по кар! очкам, а так называемые коммерческие цены, применявшиеся в открытой торговле.

Были установлены единые цены. Переход к единым ценам сопровождался их снижением сравнительно с прежними коммерческими ценами. В дальнейшем рядом постановлений было проведено дополнительное снижение цен в государственной и кооперативной торговле.

Рост государственной и кооперативной торговли без карточек, а также колхозной торговли обеспечил значительное снижение цен на колхозном рынке. От снижения цеп советский покупатель получил в 1935—1936 гг. свыше 10 млрд. руб. экономии. В 1937 г. снижение цеп только по государственной и кооперативной торговле дало покупателю 1,4 млрд. руб. экономии. Некоторое недовыполнение запроектированного на вторую пятилетку задания по снижению цен не отразилось на благосостоянии трудящихся, так как было перекрыто более крупным, чем намечал пятилетний план, увеличением заработной платы и доходов колхозников. В частности, при переходе к открытой торговле хлебом по единым ценам была установлены особые «хлебные надбавки» к заработной плате всех рабочих н служащих, а в сЪязи с отменой отоваривания заготовок сельскохозяйственных культур — повышены заготовительные цены. В итоге потребление трудящихся возросло за вторую пятилетку в 1,5 раза.

Отмена карточной системы и переход к открытой советской торговле усилили роль финансовых и кредитных органов в стимулировании развертывания товарооборота и потребовали изменений в его кредитовании.

По установленному в 1933 г. порядку кредитования товарооборота ссуды предоставлялись торгующим организациям в пределах твердо установленных лимитов и на обезличенный «средний» срок оборачиваемости товаров. В условиях развернутой открытой советской торговли и растущего разнообразия товарного ассортимента оборачиваемость товаров стала сильно дифференцироваться, а рост торговых оборотов, выполнение и перевыпол-

некие плавов товарооборота стали зависеть в основном от качества работы торгующих организаций. Это означало, что уже нельм ограничиваться средними обезличенным и сроками кредитования, а необходимо дифференцировать эти сроки по группам товаров.

Нужно было отменить не отвечавшую новым условиям практику твердых лимитов кредита для каждой торгующей организации и поставить размер кредитования в значительно большую зависимость от степени выполнения и перевыполнения планов товарооборота.

Система кредитования товарооборота была изменена постанов-лением Совнаркома СССР от 4 июня 1936 г.: 1) отменена практика кредитования на обезличенный срок и установлен принцип кредитования на основе дифференцированных сроков оборачиваемости отдельных групп товаров; 2) отменены твердые лимиты кредитования, устанавливавшиеся ранее для каждой торгующей организации. Размеры кредита, выдаваемого отдельным торгующим организациям, были поставлены в зависимость от объема оборотов каждой из них в пределах общего лимита кредитования для всей торговли; 3) в качестве обязательных условий кредитования были указаны рентабельность торговой деятельности торгующих организаций, соблюдение установленного долевого участия торгующих организаций в покрытии оборота товаров собственными оборотными средствами и аккуратная выплата платежей торгующих организаций Госбанку.

Этим же постановлением был удлинен срок оплаты счетов: вместо прежнего 48-часового срока устанавливался для иногородних расчетов (т. е. для расчетов между организациями, находящимися в различных пунктах) срок 10 дней, для внутригород ских расчетов — 4 дня *.

В 1935 г. на потребительскую кооперацию было возложено обслуживание исключительно сельской торговли. Задачи своевременного и правильного удовлетворения потребностей сельского населения и развертывания советской торговли в деревне требовали оказания кредитной помощи потребительской кооперации и сельским магазинам.

Постановлениями Совнаркома СССР от 21 февраля 1936 г. и 11 июня 1937 г. порядок кредитования товарооборота сельпо и сельских магазинов был коренным образом изменен. На Государственный банк была возложена обязанность кредитовать безубыточные сельпо, имеющие оборот в рознице свыше 20 тыс. руб. в месяц, тогда как ранее кредитовались лишь безубыточные сельпо, имевшие оборот в сумме свыше 50 тыс.

руб. Это усиливало прямые связи Госбанка с сельской торговлей. Были отменены твердые лимиты кредитования для каждого в отдельности сельпо или сельского магазина. При перевыполнении плана оборота кредитование сверхпланового оборота должно было осуществляться

» СЗ, 1939, № 31, ст. 27&

без долевого участия торгующих организаций. На Государственный банк была возложена обязанность тщательно проверить финансовое состояние сельских потребительских обществ и сельских магазинов, использовать кредит для стимулирования улучшения деятельности этих торгующих организаций. Система кредитования заготовок сельскохозяйственных продуктов была изменена так, чтобы обеспечить немедленную расплату заготовительных организаций со сдатчиками продукции (закон от 20 июня

1935 г.).

Развертывание советской торговли потребовало усиления финансирования капитальных вложений на развитие торговли за счет государственных средств. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1936 г. Всекобанк и Украинбаик бЯли ликвидированы, их операции переданы вновь организованному Банку финансирования капитального строительства государственной и кооперативной торговли (Торгбанку). Организация этого байка обеспечивала сосредоточение средств, предназначенных для финансирования капитальных вложений торговых организаций, в одном ^банке и в связи с зтим лучшее использование средств.

Установление единых цен л повышение заготовительных цен, связанные с ликвидацией карточной системы и отоваривания заготовок, потребовали изменений Б системе платежей социалистических предприятий и хозорганизаций в бюджет.

Карточная система в значительной степени усложняла эти платежи. При ней было неизбежным наличие разных цен на одни и те же товары: низких цен нормированного снабжения и повышенных цен коммерческих магазинов; разных цен по ряду товаров для продажи Б городе и деревне; разных цен прн продаже государственным предприятиям и организациям либо населению; более высоких цен на~~отдельные товары в некоторых отраслях промышленности.

Такая множественность цен вызывала необ-ходимость введения различных специальных коммерческих наценок («особый товарный фонд» коммерческой торговли), «бюджетных наценок» и «бюджетных разниц», посредством которых изымались в бюджет дополнительные накопления промышленности и торговли.

Ликвидация коммерческих и большей части бюджетных наценок при установлении единых розничных цен и повышенных заготовительных цен была осуществлена частично путем их снятия (в меру снижения цен прежней коммерческой торговли при переходе к новым, пониженным единым ценам), частично же путем включения в отпускные цены товаров. Некоторого пересмотра оптовых цен потребовало также изменение уровня себестоимости и соотношения розничных цен на разные товары. Все это вызвало необходимость изменения ставок налога с оборота.

В связи с отменой карточной системы были произведены некоторые изменения также и в налоговых платежах населения. Как уже указывалось, чтобы компенсировать произведенное при

отмене карточной системы повышение цен на хлеб по сравнению с прежними чрезмерно низкими карточными ценами, были установлены так называемые «хлебные надбавки» к заработной плате. Они не включались в доход, облагаемый подоходным налогом и культжилсбором. Необлагаемый подоходным налогом и культжилсбором минимум доходов рабочих и служащих был повышен.

Отмена карточек укрепила советский рубль, повысила его покупательную силу, его роль в хозяйственном обороте внутри страны. Этому способствовала также ликвидация Торгсина.

В периоды борьбы за индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства Советское государство должно было ввозить из-за границы на крупные суммы оборудование, которое само тогда еще не могло производить. Временная потребность в усиленном ввозе мапган, станков и прочего' оборудования из-за границы требовала усиления ресурсов, необходимых для оплаты ввозимых товаров. Расширяя экспорт, быстро развивая золотодобывающую промышленность, Советское государство одновременно приняло ряд мер по усилению мобилизации валютных ценностей (золота, серебра, иностранной валюты) внутри страны. Одним из методов такой мобилизации было создание особой организации — Торгсина,— в магазинах которой товары продавались исключительно на валютные ценности.

Успешное осуществление плана индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства привело к активному балансу во внешней торговле и к значительному росту золотодобычи. Актив торгового баланса за 1935—1936 гг. превысил 2 млрд. руб. Актив по текущим статьям платежного баланса СССР составил за те же два года 1306 млн. руб. Благодаря неустанным заботам партии и правительства из года в год перевыполняла плановые задания реконструированная, мощная советская золотодобывающая промышленность. В результате всего этого валютные запасы СССР быстро возрастали, а необходимость в особых методах мобилизаций золотых ресурсов через Торгсин была устранена. При этих условиях было нецелесообразно сохранять торгсиновские боны и расчетные книжки (при всем их ограниченном значении) наряду с советским рублем, за который можно было купить любые предметы потребления в системе открытой советской торговли. Постановлением Совнаркома СССР от 14 ноября

1935 г. Торгсин был ликвидирован. Лица, располагающие валютными ценностями, получили возможность приобретать товары за эти ценности лишь путем предварительного обмена их по установленному курсу на советские деньги.

Дальнейшему укреплению советской валюты способствовало также усиление планового контроля и регулирования в области наличного денежного оборота посредством совершенствования кассового планирования. Согласно постановлению Экономического совета при Совнаркоме СССР от 1 октября 1938 г, кассовый

план Госбанка СССР был включен в систему народнохозяйственного планирования. Госбанку было предоставлено право получать от соответствующих организаций необходимые плановые материалы. Составленные Госбанком СССР месячные и квартальные кассовые планы подлежали утверждению Экономсовета при СНК СССР.

Весьма большое значение для усиления роли финансово-кредитной системы в развертывании товарооборота имело постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потреблении и продовольствия из местного сырья». Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) в этом постановлении подчеркнули «крупнейшее политическое и хозяйственное значение задачи развязывания местной промышленности и создания для нее возможности проявить инициативу в'.деле производства товаров широкого потребления» В целях стимулирования этого был установлен ряд финансовых льгот для местной промышленности, главнейшими из которых были следующие.

Во-первых, накопления районной и городской промышленности, за исключением фонда директора, оставлялись в распоряжении районных и городских исполнительных комитетов для расширения местной промышленности. Предоставлялось право до 25% этих накоплений использовать на жилищное, культурно-бытовое строительство и благоустройство. Совнаркомам союзных и автономных республик было разрешено в случае необходимости отчислять до 25% этих накоплений в фонд развития местной промышленности в других районах данной области или республики.

Во-вторых, совнаркомам автономных республик и областным исполнительным комитетам было разрешено расходовать средства на строительство и организацию местных предприятий сверх лимитов по планам капитальных работ, за счет перевыполнения доходной части бюджета, экономии по его расходной части, накоплений местной промышленности и собственных средств промысловой кооперации.

В-третьих, банкам разрешалось по ходатайству предприятий местной промышленности выдавать им ссуды на расширение и организацию производства товаров широкого потребления и продовольствия сроком на один год (Госбанк СССР) и на три года (Промбанк СССР).

В-четвертых, вновь организованные предприятия, работающие на местном сырье и отходах, освобождались в течение двух лет с момента ввода их в действие от налога с оборота, бюджетных нацепок и отчислений от прибылей (для государственных пред-

10 Собрание постановлений и распоряжений Правительства Согова Советских Социалистических Республик (далее —СП), 1941, М 3, ст. 40; № 16, ст. 294.

приятий) либо подоходного налога (для промысловой: кооперации).

В расширении производства товаров широкого потребления немаловажная роль возлагалась па промысловую кооперацию. Не-обходимо было стимулировать работу кооперативных организаций в этом направлении, вместе с тем пресекая всякие попытки про-, тивопоставить интересы отдельных кооперативов общегосударственный интересам. В частности, необходимо было усилить борьбу против увлечения производством более прибыльных товаров в погоне за максимальной. текущей рентабельностью в ущерб товарам менее прибыльным, но нужным народному хозяйству и населению. Этим целям была подчинена система ставок подоходного налога с предприятий и организаций кооперативных систем и с предприятий общественных организаций, установленная в апреле 1941 г.

Ставки (в %) дифференцировались в зависимости от размеров балансовой прибыли и процента рентабельности кооперативного предприятия или организации следующим образом:

При этом все предприятия и организации потребительской ко-операции, а также предприятия других кооперативных систем и общественных организаций, не занимающиеся производственной, торговой деятельностью и торгово-товарной деятельностью, должны были уплачивать подоходный налог в размере 30% с балансовой прибыли до 100 тыс. руб;, 35% с суммы прибыли свыше 100 тыс. руб. и до 300 тыс. руб. и 45% с суммы прибыли, превышающей 300 тыс. руб. Иначе говоря, в отношении этих предприятий и организаций единственным основанием для дифференциации ставок налога являлись размеры пробыли, тогда как по отношению ко всем другим кооперативным предприятиям и организациям ставки налога дифференцировались также и в зависимости от уровня рентабельности, т. е. процентного отношения прибыли к себестоимости продукции. Эта система обложения" ослабляла стремление повысить рентабельность артели путем производства и продажи наиболее прибыльных товаров.

<< | >>
Источник: В. П. Дьяченко. История финансов СССР (1917—1950 гг.). 1978

Еще по теме Ликвидация карточной систему и укрепление советской валюты. Роль финансов и кредита в развертывании товарооборота:

  1. Советские финансы на втором »тале войны. Рост н укрепление финансовой мощи социалистического государства
  2. 1. Задача финансовой политики СССР н роль советских финансов в новой фаэе развития социалистического государства
  3. Финансы и кредит в системе денежного обращения. Понятие денег, их функции и роль.
  4. Роль и границы кредита. Роль кредита в экономике
  5. Финансы в борьбе за развертывание 1 социалистической реконструкции сельского хозяйства. Налоговая политика в деревне
  6. Советские финансы на первом этапе войны.Перестройка финансов в соответствиис потребностями военного временя
  7. Роль конкурсного управляющего в принудительной ликвидации организации
  8. Финансы в борьбе за послевоенный подъем сельского хозяйства в дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов
  9. Мероприятия Советской власти в области финансов
  10. Финансы в борьбе за организационнохозяйственное укрепление колхозов и подъем социалистического сельского хозяйства
  11. Укрепление хозяйственного расчета и организация финансов социалистических предприятий
  12. Роль и границы кредита.
  13. Территориальные муниципальные финансы. Укрепление финансовой базы регионов
  14. Т. Г. Маклакова. Финансы и кредит, 2007
  15. Роль кредита в рыночной экономике
  16. Финансы и послевоенный подъем благосостояние советского народа