Кредитная политика органов власти

Но как свидетельствует практика лишь в немногих органах власти ведутся скоординированные кредитная и заемная политики. Тем не менее, при оценки кредитоспособности потенциальное возможное поступление в бюджет средств от возврата бюджетных кредитов было учтено (см. таблицу 2).

Органы власти активно выдают коммерческие кредиты и бюджетные ссуды разнообразным юридическим и, в отдельных случаях, физическим лицам. Так, один из лидеров кредитного процесса — правительство Москвы — имеет непогашенных долгов по бюджетным кредитам на сумму 7,7 млрд. рублей, в том числе кредит, выданный администрации Смоленской области в размере 714 млн., из которых просрочено 668 млн., кредиты муниципальным образованиям и унитарным предприятиям других субъектов Федерации.

Администрация Ханты-Мансийского АО, чей портфель выданных кредитов составляет 10,5 млрд.

Общая сумма задолженности перед всеми региональными органами власти по бюджетным кредитам составляет около 70 млрд. рублей, что составляет порядка 12% в сравнении с суммой задолженности предприятий промышленности банковской системе. Таким образом, можно констатировать, что органы власти являются прямыми конкурентами коммерческих банков и сделать вывод, что пока данная ситуация не будет изменена, реформа и, в частности, рост капитализации банковской системы будут затруднены.

Встречаются примеры кредитования регионами федеральных структур, а также наличия у кредитора и заемщика встречных долгов.

Ряд регионов ведет учет части выданных кредитов не по конкретным заемщикам, а по «посредникам» — своим департаментам (министерствам). В таких условиях первые лица переодически могут терять контроль за кредитной политикой на среднем и низовом уровнях аппарата власти, что чревато развитием условий для коррупции.

Условия предоставления бюджетных кредитов у регионов довольно разнообразные. Так, кредиты, предоставляемые в настоящее время, выдаются, как правило, на срок не более двух-трех лет. Но немалая часть кредитов, выданных в 2001-2002 годах и ранее, имеет срок возврата в среднем 5-7 лет. В качестве наиболее примечательного примера кредитования отметим Томскую область, срок возврата одного из бюджетных кредитов у которой отнесен на 2017 год.

Значительное количество бюджетных кредитов просрочены, но тем не менее, часть задолженности регулярно гасится и может служить источником выплат по госдолгу.