<<
>>

Кредитная политика органов власти

Примечательно, что резерв увеличения госдолга распределен таким образом, что большая его часть приходится на 2004 год, а меньшая — на 2005 год. Такой результат вполне закономерен, хотя казалось бы должна быть обратная картина.
Дело в том, что на способность органа власти обслуживать госдолг влияет кредитная политика, им же и проводимая.

Но как свидетельствует практика лишь в немногих органах власти ведутся скоординированные кредитная и заемная политики. Тем не менее, при оценки кредитоспособности потенциальное возможное поступление в бюджет средств от возврата бюджетных кредитов было учтено (см. таблицу 2).

Органы власти активно выдают коммерческие кредиты и бюджетные ссуды разнообразным юридическим и, в отдельных случаях, физическим лицам. Так, один из лидеров кредитного процесса — правительство Москвы — имеет непогашенных долгов по бюджетным кредитам на сумму 7,7 млрд. рублей, в том числе кредит, выданный администрации Смоленской области в размере 714 млн., из которых просрочено 668 млн., кредиты муниципальным образованиям и унитарным предприятиям других субъектов Федерации.

Администрация Ханты-Мансийского АО, чей портфель выданных кредитов составляет 10,5 млрд.

рублей является кредитором администрации Тюменской области в размере 83 млн. рублей. Если исходить из формальной логики, то тогда в случае укрупнения России не ХМАО надо присоединять к Тюменской области, а наоборот.

Общая сумма задолженности перед всеми региональными органами власти по бюджетным кредитам составляет около 70 млрд. рублей, что составляет порядка 12% в сравнении с суммой задолженности предприятий промышленности банковской системе. Таким образом, можно констатировать, что органы власти являются прямыми конкурентами коммерческих банков и сделать вывод, что пока данная ситуация не будет изменена, реформа и, в частности, рост капитализации банковской системы будут затруднены.

Встречаются примеры кредитования регионами федеральных структур, а также наличия у кредитора и заемщика встречных долгов.

Ряд регионов ведет учет части выданных кредитов не по конкретным заемщикам, а по «посредникам» — своим департаментам (министерствам). В таких условиях первые лица переодически могут терять контроль за кредитной политикой на среднем и низовом уровнях аппарата власти, что чревато развитием условий для коррупции.

Условия предоставления бюджетных кредитов у регионов довольно разнообразные. Так, кредиты, предоставляемые в настоящее время, выдаются, как правило, на срок не более двух-трех лет. Но немалая часть кредитов, выданных в 2001-2002 годах и ранее, имеет срок возврата в среднем 5-7 лет. В качестве наиболее примечательного примера кредитования отметим Томскую область, срок возврата одного из бюджетных кредитов у которой отнесен на 2017 год.

Значительное количество бюджетных кредитов просрочены, но тем не менее, часть задолженности регулярно гасится и может служить источником выплат по госдолгу.

<< | >>
Источник: М.И. Яндиев. Финансы регионов. 2003

Еще по теме Кредитная политика органов власти:

  1. Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  2. Денежно-кредитная политика Центрального банка. Понятие денежно-кредитной политики
  3. Взаимодействие финансовых органов с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления
  4. Федеральный орган исполнительной власти
  5. Кредитная политика банка
  6. Содержание кредитной политики банка
  7. Кредитная политика коммерческого банка
  8. Факторы, определяющие кредитную политику
  9. Контрольные полномочия органов исполнительной власти
  10. Денежно-кредитная политика центрального банка.
  11. Центральный банк (ЦБ). Главный орган денежно-кредитного регулирования
  12. Элементы кредитной политики
  13. Роль и механизм реализации кредитной политики банка
  14. Денежно-кредитная политика Банка России
  15. «Оценка кредитоспособности органов власти субъектов Федерации»
  16. Международный опыт финансовой санации субнациональных органов власти
  17. Инструменты денежно-кредитной политики