<<
>>

Контроль за исполнением бюджетов. Отчет об исполнении бюджетов

Исполнение бюджетов любого уровня находится под постоянным контролем органов власти. Порядок и организационные формы осу-ществления контроля за исполнением бюджета определяются соот-ветствующими органами представительной власти в положении о бюджетном процессе на территории данного национально-государ-ственного или административно-территориального образования.
Органы исполнительной власти осуществляют контроль за использованием предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований.
Иногда вышестоящие органы могут вмешиваться в бюджетную деятельность нижестоящих органов, в частности при контроле ис-пользования субвенций, выделенных бюджетам нижестоящего тер-риториального уровня. В случае их использования не по целевому назначению либо неиспользования в установленные сроки субсиди-рование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.
Контрольные полномочия органов исполнительной власти нераз-рывно связаны с их функцией по исполнению бюджета, т. е. они кон-тролируют бюджет, исполняя его.
Иное содержание имеет контроль за исполнением бюджета со стороны органов представительной власти. Эти органы не осуществляют исполнения бюджета, они лишь контролируют его исполнение. Поэтому функция контроля за исполнением бюджета законодательно закреплена именно за органами представительной власти.
В соответствии с Конституцией Украины такой контроль осуществляет Счетная палата в отношении Государственного бюджета Украины в целом.
Счетная палата является постоянно действующим высшим органом государственного финансово-экономического контроля, образована Верховной Радой Украины и непосредственно подотчетна ей. Счетная палата осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других организаций государства, и является представителем Верховной Рады Украины при осуществлении контроля за исполнением бюджета.
Полномочия органов представительной власти по контролю за исполнением бюджета можно подразделить на две группы:
• первая группа — полномочия по организации контроля;
• вторая группа — собственно контрольные полномочия.
К первой группе относятся полномочия по определению орга-низационных форм контроля; по установлению порядка и сроков предоставления соответствующими органами исполнительной власти информации относительно исполнения бюджета; по организации аудиторской проверки исполнения бюджета.
Ко второй группе, как уже указывалось, относятся собственно контрольные полномочия, в частности непосредственный контроль исполнения бюджета самими органами представительной власти. С этой целью орган представительной власти и его постоянные комиссии и комитеты в процессе исполнения бюджета вправе потребовать от соответствующего органа исполнительной власти, его финансовых и других органов управления любую информацию, связанную с исполнением бюджета.
Требование о предоставлении необходимых сведений по исполнению бюджета для органов исполнительной власти и других органов является обязательным для выполнения. Предоставленные сведения и информация тщательно анализируются, обсуждаются, после чего органы представительной власти принимают по ним соответствующие решения, вплоть до введения механизма секвестра на утвержденные бюджетные расходы.
Под секвестром понимается порядок уменьшения объемов утвер-жденных бюджетных расходов в связи с уменьшением доходов бюджета по причинам, не зависящим от органа, который исполняет соот-ветствующий бюджет. Кроме того, органы представительной власти в необходимых случаях вправе давать соответствующим органам ис-полнительной власти поручения о срочном внесении отдельных из-менений доходной и расходной частей бюджета с последующим ут-верждением этих изменений органом представительной власти.
В ходе осуществления контроля за исполнением бюджетов к на-рушителям бюджетных обязательств уполномоченными органами могут применяться соответствующие санкции:
— приостановление финансирования из государственного бюджета различных программ и мероприятий;
— прекращение выдачи лицензий на экспорт;
— приостановление поставки продукции, поступающей в центра-лизованном порядке за счет государственных ресурсов; и некоторые другие санкции.
В конце бюджетного года после заключения бюджета начинается работа по составлению отчета об исполнении бюджета.
Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с установленным порядком, который регламентируется бюджетным законодательством.
Организация составления отчета об исполнении бюджета возла-гается на соответствующее правительство либо администрацию тер-ритории. Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджетов занимаются финансовые органы.
Составление отчета об исполнении бюджета начинается с принятия решения, адресованного всем органам, организациям и распорядителям кредитов, имеющим отношение к исполнению бюджета, о необходимости предоставления сведений по исполнению бюджета в финансовый орган соответствующей территории. Финансовые органы на основе представленных им отчетных данных и своих сведений по учету операций, связанных с поступлением и использованием бюджетных средств, составляют проект отчета об исполнении бюджета.
Законом предусмотрено, что отчеты об исполнении бюджетов должны составляться по всем основным показателям доходов и расходов соответствующих бюджетов с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня закрепленных доходов.
Составленный финансовыми органами проект отчета об исполнении бюджета передается вышестоящим органам исполнительной власти, в частности Министерству финансов. После его рассмотрения Министерство финансов передает документы Счетной палате. Счетная палата, в свою очередь, анализирует информацию, обобщает данные и передает их Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины. Отчет об исполнении бюджета должен быть представлен в Верховную Раду до 1 мая года, следующего за отчетным годом. С докладом об исполнении Государственного бюджета Украины выступает министр финансов. Верховная Рада Украины в порядке, предусмотренном ее регламентом, рассматривает и утверждает отчет об исполнении Государственного бюджета Украины.
Постановление Верховной Рады Украины относительно отчета об исполнении Государственного бюджета Украины публикуется в сред-ствах массовой информации для широких кругов общественности.
<< | >>
Источник: Л. Л. Осипчук. Организация исполнения государственного бюджета (экономико-правовой аспект). 1999

Еще по теме Контроль за исполнением бюджетов. Отчет об исполнении бюджетов:

  1. Роль Казначейства в исполнении бюджета страны и ее основные принципы казначейского исполнения бюджета
  2. Основные понятия исполнения бюджета. Принципы исполнения бюджета
  3. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
  4. Расходование денежных средств бюджетов обязательного соци-ального страхования и отчеты об их исполнении
  5. Контроль за кассовым исполнением государственного бюджета по доходам
  6. Контроль за кассовым исполнением государственного бюджета по расходам
  7. Исполнение бюджета
  8. Исполнение государственного бюджета
  9. Исполнение бюджета
  10. Исполнение бюджета
  11. Исполнение бюджетов
  12. Исполнение бюджета по доходам и расходам
  13. Исполнение федерального бюджета
  14. Кассовое исполнение бюджета: банковская система
  15. Базовая схема исполнения бюджетов
  16. Процесс казначейского исполнения федерального бюджета
  17. Основные функции Федерального казначейства по исполнению бюджета
  18. Международный опыт исполнения бюджетов
  19. Зарубежный опыт исполнения бюджета
  20. Основные процедуры и технологии казначейского исполнения бюджета