<<
>>

Итоги революционных преобразований в области финансов. Финансовые вопросы в Конституции РСФСР 1918 г.

Мирная передышка, полученная страной в результате рево-люционного выхода из войны, была использована Советской властью для овладения экономическими командными высотами и строительства аппарата пролетарской диктатуры, для перехода от рабочего контроля к рабочему управлению, для борьбы с порожденными империалистической войной разрухой и голодом, для налаживания планомерного производства и распределения продуктов в условиях нового общественного строя.
Преодолевая контрреволюционный саботаж и стремления сохранить старые формы финансовых отношений, Советское государство овладевало банками, осуществляло демократизацию их деятельности, создавало финансовый аппарат Советов в центре я на местах, приводило в действие те инструменты дореволюционной системы финансов и кредита, которые могли быть использованы с необходимыми их преобразованиями в условиях советского строя, отметало прочь, ликвидировало инструменты и отношения, противоречащие этому строю (ипотечный кредит, кабальные займы и т. п.), создавало новые финансовые институты (государственное социальное страхование и социальное обеспечение трудящихся), перестраивало методы финансовой и кредитной работы.
В 1918 г. завершается создание, основного ядра советского финансового аппарата — финансовых отделов Советов и налаживается их деятельность в соответствии с ленинский принципом демократического централизма, разрабатываются первые совет
ские государственные бюджеты, закладываются основы федерального построения бюджетной системы в соответствии с национальной политикой партии, внедряются принципы бюджетной дисциплины, строжайшей экономии в расходовании государственных средств,— эти черты стали неизменно присущими советским финансам на всем пути их исторического развития.
Проведенные после победы Великой Октябрьской социалистической революции преобразования изменили содержание и назначение финансов принципиально, коренным образом. Эти изменения нашли свое отражение во всех областях финансовой деятельности. О них свидетельствует также табл, 1, дающая сравнительную характеристику состава доходов и расходов до Октябрьской революции (назначения по проекту росписи на
1917 г.) и в 1918 г. (по утвержденным росписям на первое я второе полугодия).
Как показывают эти данные, основные изменения в составе доходов и расходов произошли в связи с национализацией основных средств производства и обращения, аннулированием кабальных государственных займов, революционный выходом из империалистической воины, осуществлением мероприятий В об' ласти социального обеспечения, просвещения и здравоохранения. В доходах п расходах бюджета резко повысился удельный вес государственных предприятий и отраслей народного хозяйства. Уже в первом году существования Советской власти государственный бюджет приобрел черты народнохозяйственного бюджета.
Впервые в истории человеческого общества финансы использовались для нападения на частную собственность, экспроприации экспроприаторов, развития и укрепления социалистических производственных отношений, повышения материального благо-состояния и культурного уровня трудящихся масс.
Итоги строительства аппарата пролетарской диктатуры, органов управления государством н народный хозяйством, итоги со-циалистических побед, достигнутых рабочим классом и трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии, за-фиксированы в Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов., В особом разделе Конституции «Бюджетное право» определялись содержание и основные задачи финансовой политики Советского государства, основы его бюджетного устройства.
Конституция следующим образом формулировала цели и задачи финансовой политики Советской власти:
«Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств, В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности» ”.
Конституция РСФСР установила основные начала бюджетных прав и основные принципы построения советской бюджетной системы: 1) единство государственного бюджета всей Российской Федерации (объединение всех государственных доходов и всех расходов РСФСР в общегосударственном бюджете); 2) цеитрали-
31 Съезды Советов в документах. 1917—1936, т.
I. Съезды Советов РСФСР и автономных республик РСФСР. Сб. документов. 1917—1922. М., Гомориздат, 1959, с. 83.
зацин руководства всей финансовой жизнью Республики (заключение займов и финансовых соглашений, установление общегосударственных налогов и повинностей, утверждение бюджета РСФСР, регулирование денежного обращения составляют право Всероссийского съезда Советов и ВЦИК); 3) разграничение доходов и расходов Республики на общегосударственные я местные, а следовательио, сайостоятельиое существование бюджетов местных Советов; 4) строжайшая финансово-бюджетная дисциплина как средство борьбы за выполнение государственного плана; 5) строгая регламентация бюджетного планирования (важнейшие указания относительно порядка составления, утверждения и исполнения государственного бюджета). Конституция содержала также основные положения, определявшие федеральное построение бюджетной системы, проведение в ней принципов националь-ной политики партии и Советской власти.
* * *
Иностранная военная интервенция, поддержанная контррево-люционными мятежами и восстаниями врагов Советской власти внутри страны, выдвинула на первый план защиту Советской власти с оружием в руках, подчинила этому все другие задачи экономической и финансовой политики Советского государства. Этим определялось содержание финансовых мероприятий Советского государства в следующий период — в период военного коммунизма.
Лишь с весны 1921 г. рабочий класс и крестьянство под руководством Коммунистической партии смогла широким фронтом приступить к мирной работе по восстановлению народного хозяйства. С этого времени в полной мере развертывается строительство советской финансовой системы в соответствии с целями и задачами мирного хозяйственного строительства. При этом финансовые мероприятия 1921—1925 гг. не могли не отличаться по своему характеру от тех, которые проводились весной и летом
1918 г., поскольку произошли крупные изменения в экономическом и политическом положении Советского государства. Но основное направление финансового строительства, принципы использования денег, кредита и финансов для социалистического переустройства общества, указанные В. И. Лениным в 1918 г., сохранили все свое величайшее жизненное, значение..
Опыт, приобретенный в ходе осуществления ленинской программы финансовых мероприятий в 1918 г., в огромной степени способствовал быстрому и эффективному фииансовому строительству в 1921—1925 гг.
<< | >>
Источник: В. П. Дьяченко. История финансов СССР (1917—1950 гг.). 1978

Еще по теме Итоги революционных преобразований в области финансов. Финансовые вопросы в Конституции РСФСР 1918 г.:

  1. Постановление совета министров РСФСР и федерации независимых профсоюзов РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 600/9 — 3 О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР.
  2. Итоги финансового строительства. Роль финансов в борьбе за восстановление народного хозяйства
  3. Финансы в период борьбы за завершение строительства социалистического общества и проведение новой конституции СССР. финансы в третьей пятилетке
  4. Конституция СССР 1936 г. и финансы
  5. Управление финансами, финансовая политика и финансовый контроль. Рекомендации для студентов
  6. Финансы в период октября (1917—1918 гг.)
  7. Финансы в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)
  8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР И ФЕДЕ-РАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РСФСР от 22 июля 1991 г. № 405 О частичном приостановлении на территории РСФСР дей-ствия пункта 7 постановления Совета Министров СССР от 16 мая 1972 г. № 361 и подпункта «б» пункта 30 Основных условий обеспе-чения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191
  9. Финансовые реформы 1930-1932 гг. финансовые итоги первой пятилетки
  10. Министерство финансов Пензенской области
  11. Мероприятия Советской власти в области финансов
  12. Финансы и финансовая система Рекомендации для студентов
  13. Финансы и финансовая политика
  14. Функции финансов. Понятие финансового механизма
  15. Экскурс в историю oтечественной финансовой мысли и развития теории финансов
  16. Финансовое планирование — первый элемент управления финансами
  17. Социалистическая индустриализация страны и задачи в области финансов