<<

Государственный бюджет СССР в послевоенной пятилетке

Советский государственный бюджет самым тесным обрааои н не-посредственно связан с производством, со всеми отраслями народного хозяйства, со всеми областями общественной жизни. В нем находит свое выражение деятельность огромного количества предприятий н учреждений, деятельность многомиллионного населения нашей страны.

В государственном бюджете СССР сосредоточивается значительная доля доходов и накоплений для финансирования народного хозяйства, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, обороны страны, содержания государственного аппарата управления.

От правильной и своевременной организации финансирования во многом зависят успехи выполнения народнохозяйственных планов. Вместе с тем степень выполнения народнохозяйственных планов прямо отражается на исполнении государственного бюджета, на поступлении бюджетных средств и их расходовании. Внедрение строжайшей дисциплины в обла-сти выполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями их обязательств перед государственным бюджетом, строжайшая экономия в расходовании бюджетных средств — одно из важнейших условий высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства.

В предыдущих разделах этой главы уже была показана роль советского государственного бюджета в решении важнейших задач пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 4946—1950 гг.

Здесь необходимо остановиться на обобщенной характеристике объема и динамики бюджетных доходов и расходов.

Приведенные ниже данные показывают изменение доходной части государственного бюджета СССР за 1946—4950 гг.

Доходы государственного бюджета СССР за годы первой и послевоенной пятилетки составили почти 2 трлн. руб. Бурный рост народного хозяйства обеспечивал систематическое нараста-

вне бюджетных ресурсов.

Советское государство использовало все возможности для всемерного повышения благосостояния трудящихся масс. В этих целях ежегодно проводилось значительное снижение розничных цен государственной в кооперативной торговли, главным образом за счет доходов бюджета. Б результате темпы увеличения доходов государственногобюджета оказались ниже темпов роста отдельных отраслей народного хозяйства, а в

1950 г. в связи с особенно большим снижением розничных цен даже несколько уменьшился абсолютный размер бюджетных доходов.

Главным методом мобилизации накоплений предприятий и организаций социалистического хозяйства в бюджет оставался на протяжении всей первой послевоенной пятилетки налог с оборота. Однако удельный вес этого источника бюджетных доходов после проведения денежной реформы из года в год 'снижался. Такая динамика поступлений отражает, систематическое снижение розничных цен. Вместе с тем она явилась результатом осуществления директивы пятилетнего плана — повысить роль прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве.

Особенно большое влияние на соотношение прибыли и налога с оборота оказала отмена системы государственных дотаций в 1949-и 1950 гг.

В соответствии с этим на основе снижения себестоимости продукции и роста прибылей размеры отчислений в бюджет систематически возрастали и абсолютно, я по своему удельному весу, несмотря иа оставление большой части прибылей в распоряже-

- нии самих предприятий и организаций. Исключение составил лишь 1950 г., когда было проведено большое снижение оптовых цен.

Подавляющую долю ресурсов государственного бюджета СССР составляют доходы и накопления социалистического хозяйства. Кроме налога с оборота и отчислений от прибылей от предприятий, учреждений и организаций, поступили крупные суммы доходов машинно-тракторных станций, средств государственного социального страхования, таможенных доходов и доходов от реализации товаров, полученных по репарациям, разного рода других неналоговых доходов, а также суммы подоходного обложения колхозно-кооперативных предприятий и организаций.

В общем объеме бюджета поступления ив доходов и накоплений социалистического хозяйства составили 85%.

Государственный бюджет СССР в первой послевоенной пятилетке был подчинен целям и задачам мирной строительной работы, служил делу мира.

Это особенно ярко выражено в расходной части советского государственного бюджета, которая изменялась за годы этой

пятилетка следующим образом:

управление

За пять первых послевоенных лет советский государственный бюджет направил на финансирование наредного хозяйства более 700 млрд. руб. и на финансирование социально-культурных мероприятий — почти 525 млрд. руб. На долю финансирования народного хозяйства и социально-культурных мероприятий приходилось свыше % всех бюджетных затрат, расходы же по снегам Министерства Вооруженных Сил СССР и Военно-Морского министерства составили менее 20%'всех бюджетных затрат.

Следует при этом учесть, чего на динамику и структуру расходов государственного бюджета СССР существенное влияние оказали изменения цен и повышение доли собственных ресурсов предприятий и организаций в финансировании народного хозяйства. Объем затрат по финансированию народного хозяйства относительно уменьшился в связи со снижением, а затем я; отменой системы государственных дотаций; часть плановых убытков стала покрываться за счет прибылей в результате повышения рентабельности предприятий и хозяйственных организаций. Вместе с тем повышение оптовых цен, сопровождавшее отмену системы дотаций, обусловило увеличение расходов в 4949 г. по сметам Министерства Вооруженных Сил СССР.

Об изменениях соотношения бюджетных ресурсов и собственных средств предприятий и хозяйственных организаций, направленных на финансирование народного хозяйства, свидетельствуют данные табл. 12.

Капитальные вложении составили в первой послевоенной пятилетке подавляющую массу ресурсов, ассигнованных из государственного бюджета на финансирование народного хозяйства. Огромные капитальные вложения отражали основные особенности восстановительного процесса в послевоенной пятилетке по сравнению с восстановительный процессом посла первой мировой войны и иностранной военной интервенции.

Это сравнение ярко показывает неизмеримо возросшую мощь Советского Союза в результате победы и упрочения социализма в нашей стране.

Восстановительный процесс в верной послевоенной пятилетке прежде всего отличался своими масштабами. Ранее уже приводились суммы ущерба, причиненного нашему народному хозяйству немецко-фашистскими захватчиками. На территории временно оккупированных врагом районов страны до Великой Отечественной войны проживало свыше 40% всего населения Советского Союза, производилась треть всей промышленной продукции, было сосредоточено около половины сети железных дорог (по протяженности), 47% посевных площадей, около половины поголовья скота. Особенно высоким был удельный вес этих районов в добыче угля и выплавке чугуна. В результате немецкофашистской оккупации была, таким образом, разрушена большая доля основных фондов страны. Это определило и особенности процесса восстановления народного хозяйства СССР после второй мировой войны.

В 1321—1025 гг., после первой мировой войны а иностранной 1 военной интервенции, основная задача заключалась в том, чтобы оживить имевшиеся предприятия, использовать основные произ-водственные фонды, бездействовавшие из-за нехватки сырьь, топлива, рабочей силы. Для решения этой задачи необходимо было главным образом организовать ремонт, наладить и расширить существующие предприятия, увеличить оборотные средства предприятий и хозяйственных организаций; эта задача могла быть решена при сравнительно небольших капитальных вложениях.

После же второй мировой войны необходимо было вместо раз-рушенных предприятий, жилых домов, населенных пунктов строить новые и производить большие затраты по восстановлению частично разрушенных предприятий и сооружений. Для того чтобы достичь довоенцого (1940 г.) уровня производства в освобожденных районах страны, в годы первой послевоенной пятилетки были осуществлены капитальные вложения в сумме около 500 млрд. руб., тогда как все капитальные вложения до всему народному хозяйству за 1918—1928 гг.

выразились в сумме около 5 млрд. руб.

Особенность восстановительного процесса в 1946—1950 гг, по сравнению с 1921—1925 гг. состояла также в том, что этот процесс восстановления переплетался с дальнейшим развитием всего народного хозяйства: необходимо было намного превзойти довоенный уровень производства, что также требовало больших капитальных вложений.

Первый этап нэпа, как известно, характеризовался главным образом быстрым развитием легкой промышленности. В отличие от этого для первой послевоенной пятилетки было характерно первоочередное развитие тяжелой индустрии, основные фонды которой (наряду с основными фондами железнодорожного транспорта и жилищного хозяйства) наиболее пострадали в период войны. Первоочередное развитие тяжелой индустрии диктовалось также задачами не только достичь, но и значительно превзойти довоенный уровень развития производства. Это означало, что в послевоенной пятилетке в отличие от первого периода нэпа успешно осуществлялся в больших масштабах процесс дальнейшей социалистической индустриализации страны, создавалась материально-техническая база коммунизма.

За годы первой послевоенной пятилетки было создано большое число новых предприятий и отраслей производства, введено: в действие основных фондов на 428, млрд. руб. Намного поднялся индустриальный уровень разрушенных немецко-фашистскими захватчиками районов,.а также всей страны. Так, например, в Украинской ССР было заново организовано производство ряда важных видов металлургического, горно-шахтного*; внергетического оборудования, сельскохозяйственных машин ти пр., в Белоруссии — автомобильное и тракторное, производство, в Молда-

вии — крупная легкая промышленность в машиностроение, в Литве — производство металлообрабатывающих станков, электромоторов, сельскохозяйственных машин, речных судов, в Латвии— транспортное и электротехническое машиностроение и приборостроение, в Эстонии — крупная газосланцевая промышленность и т. д.

Восстановление разрушенных и строительство новых предприятий в послевоенной пятилетке осуществлялось на новой, более совершенной технической основе, с широким внедрением механизации, электрификации, химизации производственных процессов.

Ярким показателем возросшей мощи Советского Союза в результате победы социализма в нашей стране явпдются невиданно высокие темпы восстановления дострадавших от немецко* фашистских захватчиков районов и темпы общего развития народного хозяйства СССР в послевоенной пятилетке.

В первый период нэпа для достижения довоенного (1913 г.) уровня промышленного производства потребовалось шесть лет, а довоенный уровень производства сельскохозяйственной продукции был достигнут еще позже.

После Великой Отечественной войны довоенный (1940 г.) уровень производства промышленной продукции был достигнут в 1948 г., т. е. через три года после окончания войны, уровень производства сельскохозяйственной продукции — в 1949 г., через четыре года после окончания войны. Таким образом, темпы восстановления хозяйства в послевоенной пятилетке в 2—2,5 раза превысили темпы восстановления в первый период нэпа. При этом не следует забывать, что уровень 1940 г., который нужно было достичь и превзойти в послевоенной пятилетке, во много раз (по промышленному производству — в 12 раз) превышал уровень 1913 г. В районах, пострадавших от немецко-фашистской оккупации, восстановление хозяйства н культурно-бытовых учреждений было в основном завершено в

1949 г.— значительно ранее сроков, которые намечались пятилетиям Планом.

Особенности восстановительного процесса в СССР после второй мировой войны: обусловлены тем, что советский народ располагал высокоразвитой индустриальной базой, созданной за годы довоенных пятилеток и используемой в условиях безраздельного' господства социалистических форм хозяйства во всем народном хозяйстве страны. Невиданные темпы возрождения районов, пострадавших от немецко-фашистских захватчиков, опирались на высокий индустриальный уровень развития других районов страны, на нерушимое морально-политическое единство всего советского народа. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства СССР в послевоенный период осуществлялось не в условиях отсталости страны, раздробленного мелкотоварного сельского хозяйства, многоукладной экономики, как было в первый период нэпа, а в условиях мощной нндустриаль-

ной державы, крупного социалистического сельского хозяйства, победившего социализма.

Большая роль в обеспечении высоких темпов возрождения пострадавших от немецко-фашистских захватчиков районов, вос-становления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР принадлежит советской финансово-кредитной системе, и прежде всего ее сердцевине — советскому государственному бюджету: Роль бюджета в государственном финансировании отдельных отраслей народного хозяйства иллюстрируют данные табл. 13 (в млрд. руб.).

Всего sa первые пять послевоенных лет (i946—1950 гг.) госу-дарственный бюджет СССР направил на финансирование про-мышленности 407,9 млрд. руб., сельского и лесного хозяйства —

115,5 млрд., транспорта и связи — 76,9 млрд., торговли и

заготовок — 30,1 млрд., жилищного и коммунального хозяйства —

26,5 млрд, руб. Крупные суммы сверх того были вложены В ПО' рядке оказания кредитной помощи колхозам и населению через Госбанк и специальные банки долгосрочных вложений. Важную роль в быстром возрождении пострадавших во время войны районов сыграли также налоговая и другие льготы, установленные правительством для восстанавливаемых или вновь построенных государственных и кооперативных предприятий и для населения, местностей, подвергавшихся оккупации.

В области финансирования социально-культурных мероприятий роль бюджетных ресурсов была еще более высокой. За первую послевоенную пятилетку ив государственного бюджета СССР было направлено на финансирование просвещения 258,9 млрд. руб.,

здравоохранения и спорта — 94,4 млрд. руб., мероприятий по линии государственного социального страхования и социального обеспечения, включая государственные пособия матерям,—

171,2 млрд. руб.

Невиданно быстрые темпы возрождения районов, пострадавших от немецко-фашистских захватчиков, обеспечивались как крупными вложениями из союзного бюджета, так и высокими темпами роста государственных бюджетов союзных республик и местных бюджетов этих районов.

Сразу же после освобождения советской территории ОТ немец-' ко-фашистской оккупации происходило быстро« восстановление республиканских и местных бюджетов, причём уже в 1945 г. по объему своих расходов государственные бюджеты союзных республик, пострадавших от оккупации, намного превысили довоенный уровень.

Это оказалось возможным лишь благодаря большой поддержке со стороны союзного бюджета, осуществляемой в соответствии с ленинской национальной политикой.

Основным источником доходов союзного бюджета, используемым для усиления доходной базы и сбалансирования государственных бюджетов союзных республик, являются поступления по налогу с оборота. При утверждении государственных бюджетов СССР сессии Верховного Совета СССР устанавливают дифференцированные отчисления от поступлений по налогу с оборота в республиканские и местные бюджеты отдельных союзных республик.

В результате осуществления ленинской национальной политики республики, пострадавшие от немецко-фашистских захватчиков, не только быстро восстановили довоенный уровень своего развития, но и намного превзошли его за годы четвертой пятилетки. Например, промышленная продукция Литовской ССР превысила в 1950 г. уровень 1940 г. на 87,5%, Молдавской— в два с лишним раза, Латвийской ССР — в 3 раза. Как указывалось в сообщении Госплана СССР об итогах выполнения первого пятилетнего плана, крестьянским хозяйствам Литовской, Латвийской, Эстонской, Молдавской союзных республик и западных областей Украинской и Белорусской ССР, подпавшим под немецкую оккупацию, Советским Союзом была оказана большая: производственная помощь по укреплению сельскохозяйственной кооперации, по организации машинно-тракторных станций, завозу тракторов и машин, минеральных удобрений, предоставлением кредита. К концу пятилетки в этих районах на добровольных началах была завершена в основном коллективизация крестьянских хозяйств.

Огромные успехи в деле выполнения послевоенного пятилетнего плава, усиления экономической и финансовой мощи социалистического государства иашли свое отражение не только в объеме и динамике доходов и расходов государственного бюдже-

та СССР, но и в соотношении его доходов и расходов. В проти-воположность бюджетам капиталистических государств, характе-ризующимся крупными дефицитами и после окончания второй мировой войны, советский государственный бюджет, несмотря на многократное снижение цен, в течение всей пятилетки ежегодно исполнялся с большим превышением доходов над расходами, как показывают приведенные ниже данные (в млрд. руб.).

расходами

Превышение доходов государственного бюджета над расходами было использовано для систематического снижения цен, образования финансовых резервов и увеличения ресурсов советской кредитной системы, что содействовало дальнейшему усилению финансово-экономической мощи социалистического государства, выполнению и перевыполнению пятил етнего плана.

Успехи советского народа в развитии народного хозяйства и культуры за годы первой послевоенной пятилетки н обусловленное этим дальнейшее ‘ укрепление советских финансов вновь демонстрировали величайшие преимущества социалистической системы хозяйства и финансов социалистического государства перед системой хозяйства и государственными финансами капитализма.

* > *....

С именем В. И. Ленина, его учением неразрывно связаны самые выдающиеся свершения XX в. Новую эпоху всемирной истории, о которой говорил Ленин, открыла Великая Октябрьская социалистическая революция, коренным образом изменившая ход развития человечества.

Коммунистическая партия СССР последовательно претворяла в жизнь разработанную Лениным программу построения социализма. Большая роль в решении этих исторических задач принадлежит советским финансам.

С первых же дней социалистической революции финансы были поставлены на службу строительства социализма. Конкретные формы, методы управления, организации финансов менялись. на разных этапах развития социалистического общества в соответствии с задачами, возникавшими перед страной в тот или инод исторический период.

В данной работе конкретно показано построение и развитие советской финансовой системы, ее использование на первых этапах Великой Октябрьской социалистической революции, в период

т

восстановления народного хозяйства и его социалистической реконструкции, в период упрочения и дальнейшего развития со-циалистического общества, в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства.

Особенности и преимущества советской системы финансов, неразрывно связанные с особенностями и преимуществами всей социалистической системы хозяйства, позволили успешно решить советскому народу важные задачи строительства коммунистического общества под руководством КПСС,

<< |
Источник: В. П. Дьяченко. История финансов СССР (1917—1950 гг.). 1978

Еще по теме Государственный бюджет СССР в послевоенной пятилетке:

  1. Победа советского народа в Великой Отечественной войне и начало послевоенной перестройки финансов. Государственный бюджет в 1945 т.
  2. Советские финансы в четвёртой, послевоенной пятилетке
  3. Понятие бюджета, его экономическое значение, функции. Государственный бюджет
  4. Финансы в период борьбы за завершение строительства социалистического общества и проведение новой конституции СССР. финансы в третьей пятилетке
  5. Постановление государственного комитета СССР по труду и со-циальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 3 сентября 1990 г. № 358/16-28 Об утверждении Перечня видов заработной платы и дру-гих выплат, на которые не начисляются страховые взносы и кото-рые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию
  6. Государственный бюджет в системе государственного регулирования
  7. РАЗЪЯСНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, СЕКРЕТАРИАТА ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИО-НАЛЬНЫХ СОЮЗОВ от 9 июля 1980 г. № 5/12-21 О порядке при-менения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 117 «О дальнейшем укреп-лении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве»
  8. Исполнение государственного бюджета
  9. Доходы государственного бюджета.
  10. Государственный бюджет
  11. Экономическое содержание расходов государственного бюджета
  12. С.М. Омирбаев. Государственный бюджет, 2011
  13. Государственный бюджет зарубежных стран.
  14. Доходы государственного бюджета
  15. Государственный бюджет