<<
>>

Государственные и муниципальные внебюджетные фонды

Одним из наиболее радикальных изменений в сфере государ-ственных финансов последних десятилетий стало выделение из состава государственного бюджета Пенсионного фонда и образование вне рамок бюджетной системы других социально-страховых фондов, аккумулирующих половину финансовых ресурсов Для реализации социальных функций государства.

Внебюджетные социально-страховые фонды — институты, соз-даваемые для реализации важнейшей общественной задачи — защиты населения от социальных рисков.

Цель данных фондов — реализация важнейших социальных гарантий: государственное пенсионное обеспечение, оказание бесплатной медицинской помощи, выплаты во время отпуска по беременности и родам, а также защита от социальных рисков, которые неизбежно сопровождают трудовую деятельность, — поддержка в сфере занятости, в случае потери трудоспособности и т.д. Государственные социально-страховые фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования) — самые крупные из внебюджетных фондов федерального значения.
В 2001-2004 гг. в них аккумулировалось более 7% ВВП.

Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, однако их самостоятельность ограничена государством — оно определяет уровень страховых платежей, принимает решения об изменении структуры и уровня денежных выплат, обеспечивает контроль за деятельностью фондов. Средства фондов формируются преимущественно за счет страховых платежей предприятий всех форм собственности, привязанных к одной из самых надежных баз — фонду оплаты труда, а также поступлений из бюджетной системы в оговоренных законом случаях, прочих доходов (например, от размещения временно свободных средств на финансовом рынке, штрафов, пени и др.). С 2005 г. существенно снижен (с 35,6 до 26%) размер единого социального налога, являющегося основным источником формирования государственных социально-страховых внебюджетных фондов, его начисление осуществляется по регрессивной шкале, изменены пропорции его разделения между фондами (20% в Пенсионный фонд, 3,2% — в Фонд социального страхования, 2,8% — в Фонды обязательного медицинского страхования).

Контроль за деятельностью государственных социально-страховых фондов ввиду важности выполняемой ими роли ведется и исполнительной, и законодательной властями.

Внебюджетные фонды субъектов РФ и местных органов самоуп-равления существуют, как правило, либо в виде субсчетов, подкон-трольных территориальным органам власти и управления, либо в виде фондов — юридических лиц, аккумулирующих поступления неналогового характера (добровольные взносы, сборы за пользование и др.). Основное отличие данных фондов от других заключается в том, что в них не должны перечисляться бюджетные средства. Контроль за целевым использованием средств фондов возложен на представительную власть регионов, формы контроля — отчетность, лицензирование и т.д. Эти фонды подразделялись, в свою очередь, на инвестиционные (жилищн о-инвестиционные), отраслевые (поддержки промышленности, жилищного хозяйства, пожарной безопасности, фонды научно-исследовательских и конструкторских разработок), социальные (социальной поддержки населения, беженцев и переселенцев), экологические и др.

<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы. 2007

Еще по теме Государственные и муниципальные внебюджетные фонды:

  1. Муниципальные внебюджетные фонды
  2. Государственные внебюджетные фонды
  3. Государственные внебюджетные фонды в РФ
  4. Отраслевые государственные внебюджетные фонды
  5. Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи
  6. Государственные социальные внебюджетные фонды
  7. Социальная политика государства. Государственные внебюджетные социальные фонды
  8. Социальная политика государства. Государственные внебюджетные социальные фонды
  9. Внебюджетные фонды
  10. Внебюджетные специальные фонды Рекомендации студентам
  11. Внебюджетные фонды
  12. Внебюджетные фонды РФ.
  13. Экономические внебюджетные фонды
  14. Специальные внебюджетные фонды