Функции финансов
Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, фор-мированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств.
В результате перераспределения образуются вторичные или производные до-ходы.Созданный в обществе валовый внутренний продукт (ВВП) за вычетом потребленных в процессе производства средств произ-водства проходит первичное распределение, результатом которого является формирование доходов основных участников сферы ма-териального производства. Однако этого недостаточно для того, чтобы общественное хозяйство в целом могло развиваться и нор-мально функционировать. Возникает необходимость перераспре-деления созданного продукта, которое обусловлено:
• наличием наряду с производственной непроизводственной сфе-ры, в которой материальный продукт не создается (образование, здравоохранение, оборона и т.п.);
• дифференциацией доходов различных групп населения, которая неизбежна в условиях рыночной экономики;
• неравномерностью развития отдельных территорий и отраслей хозяйства.
В итоге перераспределения формируются доходы государства; доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы; на-селение получает дополнительные денежные средства через соци-альные выплаты; территории и предприятия — дополнительные ресурсы для развития.
Таким образом, вторичные доходы форми-руют конечные пропорции использования национального дохода и играют важную роль в сбалансированном развитии отдельных отраслей хозяйства и территорий, обеспечении достойного уровня жизни широких слоев населения.Ре1улирующая функция финансов проявляете;] через воздей-ствие государства на экономическое развитие (поведение хозяй-ствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) посредством финансовых рычагов.
Основными инструментами,которые при этом используются, являются следующие:
1) налош, которые могут как сокращать, так и стимулировать предпринимательскую деятельность и частное потребление;
2) государственные расходы, которые побуждаю! фирмы или работников производить те или иные товары и услуги, а также социальные выплаты, обеспечивающие определенный уровень доходов некоторым слоям населения;
3) регулирование или контроль, посредством принятия соот-ветствующих законов, определенных видов экономической де-ятельности, вплоть до запрещения некоторых из них;
4) установление предельных цен на некоторые товары и услуги (главным образом в отраслях естественных монополий).
Современное государство, увеличивая объем государственных капитальных вложений, способствует повышению спроса, расши-рению инвестиций и росту объемов промышленного производства. Выделяя ассигнования на военные цели, государство предъявляет спрос не только на военную технику, но и на промышленную про-дукцию, оборудование, сырье, стимулирует научные исследования. Финансируя инфраструктуру, государство способствует сокра-щению издержек частных компаний. Посредством налогов оно может ограничить частное потребление отдельных видов товаров (например, алкоголя, табачных изделий), а, варьируя разницей между доходами и расходами бюджета, государство способно под-держивать тот или иной баланс между накопленным и действи-тельно применяемым в производстве капиталом.
Активно использовать финансы в качестве средства регулирования экономики правительства развитых стран начали со времени Великой депрессии 1929—1933 гг. Главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики путем использования государственных финансов в XX столетии является английский экономист Дж. Кейнс, сформулировавший теорию государственных финансов, представляющую собой важнейшую составную часть кейнсианской (неокейнсианской) экономической теории.
Контрольная функция финансов тесно связана с распредели-тельной функцией.
Нельзя сказать, что контроль осуществляется только после того, как произошло распределение и перераспре-деление совокупною продукта и образовались централизованные и децентрализованные денежные фонды. Контрольная функция проявляется уже в ходе распределения ВВП по соответствующим фондам и представляет собой контроль за тем, насколько правиль-но было осуществлено формирование этих фондов. Кроме того, контрольная функция проявляется входе проверки расходования средств по их целевому назначению.Финансовому контролю подлежит деятельность всех участников финансовых отношений как на микро-, так и на макроуровне. Он охватывает сферу бюджетных отношений (контроль за правильно — стью составления бюджета, целевым использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, своевременностью уплаты процентов по долгам государства и т.п.).
Финансовый контроль осуществляется и в отношении хозяй-ствующих субъектов. Для частных предприятий он связан с кон-тролем в части полноты и своевременности налоговых платежей, правильности отражения затрат на производство и реализацию продукции, формирования и использования доходов от предпри-нимательской деятельности. Для бюджетной сферы — это контроль за целевым использованием бюджетных средств, исполнением сметы расходов. Для частных лиц контроль связан со своевремен-ностью и полнотой уплаты налогов с доходов, собственности.
Когда говорят о финансовом контроле со стороны органов государственной власти, то речь идет прежде всего о проверке соблюдения финансового законодательства в части своевремен-ности и полноты выполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, кредитной системой, а также взаимных расчетов и пла-тежей между предприятиями и организациями.
Финансовый контроль нацелен на повышение эффективности использования бюджетных средств, экономическое стимулирование предпринимательской деятельности, рациональное использование имеющихся в распоряжении общества материальных, природных, трудовых и финансовых ресурсов.
Контрольная функция финансов проявляется через деятельность финансовых органов. Контроль может осуществляться как специальными финансовыми подразделениями предприятий, банками, так и государственными налоговыми и финансовыми органами, органами законодательной власти и специальными ведомствами. В большинстве развитых стран существуют также общественные формы контроля за целевым использованием бюд-жетных средств.
Еще по теме Функции финансов:
- Финансы как стоимостная категории. Функции финансов
- Функции финансов.
- Функции финансов
- Функция финансов
- Сущность и функции государственных финансов.
- Функции финансов. Понятие финансового механизма
- Функции государственных и муниципальных финансов
- Сущность и функции государственных финансов
- Функции, роль и особенности государственных финансов
- Сущность и функции финансов населения
- Страхование в системе финансов и его функции
- Социально-экономическая сущность и функции финансов домашних хозяйств.
- Сущность, функции и принципы организации финансов