<<
>>

Экономическая роль и функции бюджета

Центральное место в системе государственных финансов за-нимают государственный бюджет и бюджеты муниципальных образований.

В узком смысле слова бюджет представляет собой финансовый план государства или местных органов власти, который состав-ляется на один год и имеет силу закона.

Иногда под бюджетом понимают роспись доходов и расходов государства или центра-лизованный фонд денежных средств. В соответствии со статьей

6 Бюджетного кодекса РФ, бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для фи-нансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Существует и более широкое определение бюджета, когда под бюджетом понимают систему денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных ме-роприятий, нужд обороны и государственного управления.

В этом случае бюджет представляет собой сложную систему экономи-ческих отношений, посредством которых, с одной стороны, осу-ществляется перераспределение созданного в обществе валового национального продукта, а, с другой, происходит выделение де-нежных средств из централизованного фонда на финансирование отдельных функций государства, деятельности хозяйствующих субъектов, финансирование социальных потребностей отдельных категорий граждан.

Государственный бюджет неотделим от государства, поскольку трудно представить себе государство, которое, выполняя опреде-ленные функции, не располагало при этом необходимым коли-чеством денежных средств. Размеры централизованных денежных средств увеличивались по мере того, как расширялись экономи-ческие функции государства.

В настоящее время от 30 до 60сс со-зданного в обществе ВВП перераспределяется через бюджет.?

В России первая роспись доходов и расходов государства была составлена в 1722 г. Она была составлена на 1723 г. С 1802 г. эти росписи стали составляться ежегодно. В СССР также составлялся и разрабатывался бюджет. Централизованные фонды денежных средств были сосредоточены в союзном бюджете, бюджетах рес-публик и местных бюджетах. Начиная с 1992 г., в России про-изошло расчленение единого государственного бюджета на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Сегодня основная часть денежных средств сосредоточена в федеральном бюджете — примерно 60% консолидированного бюджета РФ. Благодаря такой концентрации федеральному правительству удается сосредоточить в своих руках значительные финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Бюджет современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования экономики, воздействия на хозяйствен-ную конъюнктуру, а также осуществления государством меропри-ятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем.

В экономической системе любого государства бюджет выпол-няет несколько важных функций: распределительную (перераспре-делительную), регулирующую, стимулирующую и контрольную.

Посредством распределительной (перераспределительной) функции бюджета происходит перераспределение денежных средств в рамках единого национального хозяйства между различными отраслями хозяйства, между производственной и непроизвод-ственной сферами экономики, между отдельными территориями, а также между отдельными группами населения. В результате такого перераспределения складываются определенные пропорции между различными отраслями экономики, осуществляется поддержка регионов и муниципалитетов, имеющих недостаточную налоговую базу для формирования своих собственных бюджетов, наименее защищенные группы населения и граждане с низким уровнем доходов получают денежные средства, необходимые для обеспечения им нормального уровня жизни.

Используя бюджет для межотраслевого и территориального перераспределения фи-нансовых ресурсов, государство тем самым решает проблемы ра-ционального размещения производительных сил по территории страны, обеспечивая равномерное развитие отдельных регионов.

Бюджет выступает также важным инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности произ-водства, средством привлечения дополнительных инвестиций для развития национальной экономики. Используя такой инструмент, как налоги, государство может стимулировать или, наоборот, сдер-живать развитие отдельных отраслей экономики. Это осуществля-ется посредством определения перечня налогов, налоговых ставок или налоговых льгот для отдельных хозяйствующих субъектов или видов деятельности.

Регулирование и стимулирование экономики осуществляется также посредством бюджетного финансирования. Через бюджет оказывается поддержка таким отраслям, как сельское хозяйство, атомная промышленность, авиастроение, угольная промышлен-ность, осуществляется финансирование фундаментальных научных исследований, космических программ. Поддержка отдельных отраслей осуществляется через предоставление льготных кредитов, финансирование высокоэффективных проектов. В результате по-лучают дополнительные импульсы к развитию те отрасли, которые не всегда являются столь привлекательными для частного бизнеса, но без развития которых трудно представить себе нормальное и сбалансированное развитие любого национального хозяйства.

Контрольная функция бюджета реализуется при формировании доходов, а также в процессе бюджетного финансирования. Кон-трольная функция бюджета позволяет оценить, насколько полно и своевременно поступают доходы в бюджет от разных субъектов хозяйствования, а значит понять насколько правильно и своевре-менно осуществляется учет в отдельных хозяйственных звеньях, насколько рационально они ведут свое хозяйство, насколько велики их затраты и какова их прибыль.

Контрольная функция бюджета проявляется также на стадии исполнения бюджета, при выделении бюджетных средств на фи-нансирование тех или иных видов деятельности.

При этом можно оценить, насколько эффективно расходуются средства, насколько соблюдается принцип целевого использования денежных средств, каковы реальные результаты бюджетного финансирования — спо-собствуют ли они положительным изменениям или, наоборот, приводят к развитию негативных тенденций. Это позволяет во-время скорректировать бюджетную политику и перераспределить финансовые ресурсы.

Таким образом, будучи экономической формой распредели-тельных отношений и являясь частью финансов, государственный бюджет характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом. Однако есть и особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К их числу от-носятся следующие:

1) государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособ-лением части национального дохода в руках государства с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных госу-дарственно-территориальных о бразований;

2) пропорции бюджетного перераспределения в большей степе-ни, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового (ме-жотраслевое, межтерриториальное и т.п.) и многоуровневого (фе-деральный, региональный, городской и т.п.) перераспределения средств как бюджет;

4) сфера действия распределительной функции государствен-ного бюджета определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства;

5) основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход. Однако это не исключает возможности перераспре-деления через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.

Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, имеющий силу закона. Его функционирование осу-ществляется посредством особых экономических форм —доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства.

<< | >>
Источник: Мысляева И.М.. Государственные и муниципальные финансы. 2007

Еще по теме Экономическая роль и функции бюджета:

  1. Понятие бюджета, его экономическое значение, функции. Государственный бюджет
  2. Экономическая роль и функции государства
  3. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
  4. Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов
  5. Бюджет: понятие, сущность, функции и значение в системе экономических категорий
  6. Экономические функции государства и бюджет
  7. Роль Казначейства в исполнении бюджета страны и ее основные принципы казначейского исполнения бюджета
  8. Функции бюджета
  9. Социально-экономическое содержание бюджета
  10. Сущность государственного бюджета, его роль.
  11. Экономическая сущность и классификация расходов бюджета
  12. Функции государственного бюджета
  13. Экономическое содержание расходов государственного бюджета
  14. Социально-экономическая сущность и роль внебюджетных фондов
  15. Экономическая сущность и значение отдельных видов бюджета
  16. Социально-экономическое значение бюджета
  17. Характеристика, роль и значение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет