Приоритетные направления бюджетных расходов

Безусловное исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений — базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации.
Если необходимость или целесообразность таких обязательств утрачена, то изменения в акты, определяющие эти обязательства и их объем, должны вноситься своевременно, до представления проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.
Для полноценного использования преимуществ трехлетнего бюджета следует минимизировать внесение поправок в утвержденный бюджет, что позволит не только эффективно использовать уже запланированные бюджетные ассигнования, но и сохранить ресурсы для принятия в очередном бюджетном цикле новых расходных обязательств.
Решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов являются сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры. Одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы является реформирование оплаты труда, которая рассматривается в современных условиях инновационного социально-экономического развития Российской Федерации как эффективный инструмент обеспечения выполнения государственных обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг.
Увеличение расходов на реализацию действующих и принятие новых федеральных целевых программ предусматриваются следующим приоритетным направлениям.
Предусматриваются ассигнования на новую крупномасштабную федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы Российской Федерации». В рамках этого направления должна начаться реализация федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации (2009—2015)», а также должны быть увеличены ассигнования на реализацию федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система».
Второе направление — поддержка современных технологий и инноваций. В его рамках должны быть реализованы федеральные целевые программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009—2016 гг. и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013 гг., а также увеличены ассигнования на реализацию Федеральной космической программы.
Важнейшими приоритетами должны стать формирование здорового образа жизни и расширение возможностей духовного развития. Предусматриваются необходимые средства для проведения мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.
На развитие ресурсного потенциала будет направлена федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса».
Существенный вклад в развитие регионов также внесут мероприятия по подготовке проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014г.
в Сочи и форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» во Владивостоке в 2012г.
Сформированные к настоящему времени принципы и механизмы бюджетного федерализма и финансовых основ местного самоуправления обеспечивают необходимые предпосылки для повышения эффективности деятельности органов публичной власти всех уровней, проведения ими ответственной бюджетной политики и совершенствования управления общественными финансами. Исходя из этого политика в сфере межбюджетных отношений должна быть основана на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий, доходных источников, механизмов формирования и предоставления межбюджетных трансфертов.
Ее основной целью является повышение качества бюджетного процесса и финансового менеджмента в субъектах Российской Федерации, в том числе за счет расширения практики учета результативности работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений о предоставлении финансовой поддержки из федерального бюджета. В связи с высокой степенью дифференциации налогового потенциала и стоимости оказания бюджетных услуг в регионах Российской Федерации при распределении субсидий учитывается уровень бюджетной обеспеченности регионов.
Одновременно поэтапно сокращается доля средств, предусматриваемых в составе дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на компенсационные меры. В условиях существенного роста налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации сохранение существующей доли таких средств на неопределенный срок, по сути, означает снижение финансовой поддержки регионов с объективно низким уровнем бюджетной обеспеченности.
Задача внедрения передовых принципов организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях решается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственную политику в соответствующей сфере. При оценке качества управления региональными финансами учитывается доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемая в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат.
Усиливаются стимулы к повышению качества управления региональными и муниципальными финансами. Условиями, обеспечивающими надлежащее качество финансового менеджмента, могут быть расширение бюджетных возможностей для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проводящих ответственную финансовую политику, и меры воздействия на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, в которых качество финансового управления не обеспечивает реализацию прав граждан на услуги и гарантии, предоставляемые органами государственной власти.
Осуществляется мониторинг и составляется рейтинг качества финансового управления в субъектах Российской Федерации. Для муниципальных образований в субъектах Российской Федерации должны быть установлены стимулы к повышению эффективности использования бюджетных средств и формированию заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении доходов местных бюджетов.
В этих целях продолжается проведение федеральных конкурсов в сфере реформирования муниципальных финансов. Таким образом, современная бюджетная политика направлена на повышение результативности условий всей бюджетной системы, включая федеральный, региональные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
<< |
Источник: Буневич К.Г.. Бюджетная система Российской Федерации. 2010

Еще по теме Приоритетные направления бюджетных расходов:

  1. Приоритетные направления бюджетной политики в области расходов
  2. Бюджетная классификация как основа организации анализа исполнения сметы расходов, характеристика видов расходов
  3. Организация бюджетного менеджмента как направления развития бюджетной политики
  4. Приоритетные направления политики занятости на рынке труда
  5. Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета
  6. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит
  7. Основные направления совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации
  8. Основные факторы, влияющие на объем и структуру бюджетных расходов
  9. Основные направления бюджетной политики
  10. Расходы федерального бюджета. Бюджетный дефицит и способы его финансирования
  11. Основы государственных (бюджетных)доходов и расходов
  12. Особенности формирования расходов по уровням бюджетной системы
  13. Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  14. Формирование расходов социального направления
  15. Формирование расходов обще-экономического направления
  16. Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета
  17. Описание мероприятий для решения задачи «Оптимизация бюджетных расходов в образовании» (пример)
  18. Основные направления современной бюджетной политики
  19. Имущественный налоговый вычет в части расходов, направленных на погашение кредитов и процентов по ним
  20. Бюджетная система, бюджетное устройство и бюджетный процесс в российской федерации (РФ)