Порядок рассмотрения и утверждения проекта республиканского бюджета

Стадии бюджетного процесса имеют строгую очередность, осуществляются последовательно и этот порядок изменению не подлежит. Могут меняться потребности государства, местных органов управления в размерах финансирования, но стадии бюджетного процесса при этом не меняются.
Бюджет разрабатывается снизу вверх, а утверждается сверху вниз.
Первая стадия бюджетного процесса — составление проектов бюджетов. Подготовка бюджета основана на ежегодных посланиях Главы государства, программах развития отдельных отраслей, государственных программах, стратегических планах государственных органов.
Разработка проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Правилами разработки проектов республиканского и местных бюджетов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
Проект бюджета готовится в форме единого акта, включая доходную и расходную части бюджета. Проект закона о республиканском бюджете должен содержать на очередной финансовый год:
• объемы доходов, полученных официальных трансфертов, возврата кредитов, выданных из республиканского бюджета, затрат, кредитов и дефицита (профицита) бюджета;
• объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский и местные бюджеты в разрезе областей, городов Астаны и Алматы;
• полный перечень поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятий;
• минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя;
• размер резервов Правительства Республики Казахстан;
• сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;
• лимит правительственного долга;
• суммы официальных трансфертов, передаваемых из республиканского и местных бюджетов в разрезе областей, городов Астаны и Алматы в Национальный фонд Республики Казахстан;
• лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на соответствующий финансовый год;
• перечень предельных расходов по функциональным группам, адми-нистраторам республиканских бюджетных программ и подпрограмм;
• перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрованию в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год;
• перечни республиканских текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития;
• суммы погашения кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, сложившейся на начало текущего финансового года.
Разработка прогнозных показателей государственного бюджета на пред-стоящий трехлетний период и проекта республиканского бюджета на соот-ветствующий финансовый год осуществляется на основе индикативного плана социально — экономического развития Республики Казахстан на соответствующий период с учетом прогнозных показателей республиканского бюджета на трехлетний период, утвержденных Правительством Республики Казахстан в истекшем финансовом году.
Администраторы республиканских бюджетных программ в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, вносят в Министерство экономического развития и торговли:
• бюджетные заявки на предстоящий трехлетний период в пределах установленных республиканской бюджетной комиссией лимитов расходов республиканского бюджета;
• предложения по перечню республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрованию в предстоящем финансовом году.
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, представляют в Министерство экономического развития и торговли на согласование следующие прогнозные показатели:
• поступления в бюджеты областей, городов Астана и Алматы;
• объем долга местного исполнительного органа области, городов Астана и Алматы на конец соответствующего финансового года;
• объем зачета на погашение и обслуживание долга местного исполни-тельного органа области, городов Астана и Алматы.
Уполномоченный орган по экономическому планированию вносит на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии предложения по перечню и объемам финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов в пределах определенного республиканской бюджетной комиссией лимита расходов по инвестиционным проектам с учетом реализуемых в текущем году проектов.
Министерство экономического развития и торговли в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан:
1) согласовывает прогнозные показатели бюджетов областей, городов Астана и Алматы;
2) доводит до администраторов республиканских бюджетных программ лимиты расходов республиканского бюджета, а также до администраторов республиканских бюджетных программ и местных исполнительных органов областей, городов Астана и Алматы перечень и объемы финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов на предстоящий трехлетний период, определенные республиканской бюджетной комиссией;
3) рассматривает бюджетные заявки администраторов республиканских бюджетных программ и готовит по ним заключение;
4) вносит на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии:
• прогнозные показатели государственного бюджета на предстоящий трехлетний период;
• перечень организаций сырьевого сектора;
• прогнозные показатели республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период, включая лимиты расходов республиканского бюджета, в том числе по инвестиционным проектам, с учетом реализуемых в текущем году проектов;
• заключение по бюджетным заявкам администраторов республиканских бюджетных программ;
• суммы кредиторской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по каждой бюджетной программе (подпрограмме), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года;
• проект республиканского бюджета на предстоящий финансовый год;
5) на основе окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год, определенного республиканской комиссией, составляет и представляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозные показатели республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период по установленной Правительством Республики Казахстан форме;
6) после одобрения Правительством Республики Казахстан проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год направляет местным исполнительным органам областей, городов Астана и Алматы согласованные прогнозные показатели;
7) вносит на утверждение в Правительство Республики Казахстан прогнозные показатели республиканского бюджета на трехлетний период.
Республиканская бюджетная комиссия:
1) рассматривает и определяет:
• прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период;
• прогнозные показатели республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период, включая лимиты расходов республиканского бюджета, в том числе по инвестиционным проектам, с учетом реализуемых в текущем году проектов;
• перечень и объемы финансирования из республиканского бюджета инвестиционных проектов на предстоящий трехлетний период с учетом реализуемых в текущем году проектов, в том числе проектов, реализуемых в областях, городах Астана и Алматы;
• объем погашения в планируемом финансовом году кредиторской за-долженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по республиканским бюджетным программам (подпрограммам), сложившейся по состоянию на начало текущего финансового года;
• проект республиканского бюджета на предстоящий финансовый год;
• другие показатели;
2) рассматривает перечень организаций сырьевого сектора для определения прогнозных объемов поступлений от них и последующего его утверждения Правительством Республики Казахстан;
3) рассматривает и выносит решение по:
• урегулированию разногласий между уполномоченным органом по бюджетному планированию и местными исполнительными органами областей, городов Астана и Алматы по прогнозным показателям местных бюджетов;
• бюджетным заявкам администраторов республиканских бюджетных программ.
Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета.
Проект закона от республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому. Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляет утвержденные им прогнозные показатели республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него изменений и дополнения происходят на совместном заседании палат после их последовательного рассмотрения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.
Обсуждение включает доклады уполномоченного Правительством лица (лиц) по индикативному плану социально — экономического развития Республики Казахстан и проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, Председателя Национального банка Республики Казахстан по денежно — кредитной политике, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу.
Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан не менее, чем в двух чтениях, и не позднее 15 декабря текущего года.
В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Президент Республики Казахстан вправе издать Указ “О республиканском финансовом плане на I квартал предстоящего финансового года”, который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.?
Рассмотрение и утверждение проекта республиканского бюджета является важным этапом в реализации бюджетного процесса. В связи с этим, организация данного процесса и его обеспечение выступает одной из ключевых задач всех участников бюджетного планирования.
Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив в соответствии с законодательными актами. Предложения по уточнению республиканского бюджета рассматриваются республиканской бюджетной комиссией. При уточнении республиканского бюджета соблюдаются требования, предъявляемые к государственным органам при разработке республиканского бюджета.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев. Государственный бюджет. 2011

Еще по теме Порядок рассмотрения и утверждения проекта республиканского бюджета:

  1. Порядок рассмотрения и утверждения проектов местных бюджетов
  2. Процедуры рассмотрения и утверждения проектов бюджетов
  3. Рассмотрение и утверждение бюджета
  4. Рассмотрение и утверждение бюджетов
  5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
  6. Рассмотрение и утверждение бюджетов
  7. Рассмотрение и утверждение государственного бюджета
  8. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
  9. "Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов по доходам" содержит три параграфа.
  10. Порядок составления и рассмотрения проектов стратегических планов и бюджетных заявок
  11. Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов