Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов

Доходы бюджета наравне с налоговыми и неналоговыми поступлениями формируются за счет продажи основного капитала. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег от:
• продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;
• поступлений от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;
• поступлений от продажи гражданам квартир;
• продажи товаров из государственного материального резерва;
• поступлений от погашения задолженности за полученные товары из государственных резервов;
• поступлений от реализации сверхнормативных запасов;
• поступлений от реализации зерна из государственных ресурсов;
• поступлений от реализации материальных ценностей мобилизационного резерва:
• поступлений от реализации материальных ценностей государственного материального резерва;
• продажи земли и нематериальных активов;
• поступлений от продажи земельных участков;
• поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
• продажи нематериальных активов;
• платы за продажу права аренды земельных участков.
Планирование и прогнозирование доходов от продажи основного капитала основывается на законодательных актах, которые регулируют уплату этих платежей. При прогнозировании поступлений от реализации государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, товаров из государственного материального резерва, нематериальных активов, принадлежащих государству, и от продажи земельных участков используются прогнозные показатели, представленные центральными, местными исполнительными органами, иными государственными органами и разработанные на основе среднесрочных планов социально-экономического развития страны и регионов.
Основной целью государственной политики в области управления го-сударственной собственностью и процессом ее приватизации является увеличение доходов бюджета за счет неналоговых поступлений от использования государственного имущества и установление оптимального состава и структуры государственной собственности с учетом интересов и задач государства. Для этого постоянно проводится инвентаризация объектов государственной собственности, позволяющая выявить неиспользуемое или используемое не по назначению, а также бесхозное имущество, которое затем подлежит приватизации или предоставлению в аренду (в доверительное управление); приватизация осуществляется в соответствии с интересами государства по отношению к определенным отраслям экономики и конкретным предприятиям.
В отличие от других неналоговых поступлений, деньги от приватизации имущества горнодобывающей и обрабатывающей отраслей, находящегося в республиканской собственности, используются на пополнение Национального фонда РК, а не доходной части бюджета.
Особенностью прогнозирования поступлений от продажи имущества, осуществляемого на основе анализа поступлений за ряд лет с учетом
индекса потребительских цен на предстоящий год, является разделение основного капитала, закрепленного за государственными учреждениями, в зависимости от источника финансирования.
В республиканский бюджет прогнозируются поступления от продажи государственного имущества учреждений, финансируемых из этого же бюджета, от продажи товаров из государственного материального резерва и нематериальных активов, принадлежащих государству, а в областной бюджет — только поступления от продажи имущества учреждений, финансируемых из областного бюджета.
Прогноз поступлений от продажи основного капитала в бюджет города республиканского значения, столицы и района (города областного значения) складывается из денег от продажи имущества государственных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, а также от продажи земельных участков.
Наряду с прогнозированием поступлений в бюджет от продажи основного капитала, в поступлениях всех уровней бюджетной системы отражаются прогнозируемые суммы официальных трансфертов.
Официальными трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, и бюджетные изъятия, передаваемые, наоборот, из нижестоящих в вышестоящие бюджеты.
В соответствии с Бюджетным кодексом их объемы между республиканским бюджетом и бюджетами областными, городов республиканского значения, столицы устанавливаются в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам Законом о республиканском бюджете. Объемы же официальных трансфертов между областным и районным бюджетами устанавливаются решениями областных маслихатов.
В поступлениях бюджета района (города областного значения) учитываются официальные трансферты из областного бюджета, а города республиканского значения, столицы — официальные трансферты из республиканского бюджета. В областной бюджет поступают официальные трансферты из нижестоящих бюджетов (района, города областного значения) и из республиканского бюджета. В поступлениях республиканского бюджета учитываются официальные трансферты из нижестоящих бюджетов (областных, городов республиканского значения, столицы) и из Национального фонда РК.
В доходную часть республиканского бюджета зачисляются поступления правительственных займов, от погашения выданных кредитов и от продажи финансовых активов, находящихся в республиканской собственности. Аналогичные поступления зачисляются в доходную часть местных бюджетов, но с той лишь разницей, что кредиты выдаются из местных бюджетов, активы находятся в соответствующей коммунальной собственности и займы предоставляются соответствующими местными исполнительными органами.
Категория «погашение кредитов», выданных из бюджета, представляет собой совокупность поступлений денежных средств со стороны государственных хозяйствующих субъектов по бюджетным кредитам. Бюджетные кредиты могут предоставляться из республиканского бюджета и из областных бюджетов нижестоящим бюджетам на реализацию бюджетных инвестиционных проектов и на покрытие кассового разрыва в течение финансового года (см.далее глава 18).
Погашение ранее выданных кредитов рассматривается как один из источников поступлений в бюджет денежных средств. Под погашением понимается сумма возврата основного долга по кредитам, ранее выданным из бюджета или сумма возврата правительственного долга и долга местных исполнительных органов. Эти суммы зачисляются в доходную часть тех уровней бюджетов, из которых ранее были предоставлены кредиты.
Погашение бюджетных кредитов, т.е. денег выделенных из бюджета на возвратной, срочной и платной основе, означает возврат заемщиком основного долга в соответствии с кредитным договором. В кредитном договоре, который представляет собой соглашение между кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком, устанавливаются права и обязанности сторон по предоставлению, использованию, обслуживанию и погашению бюджетного кредита. Возврат бюджетного кредита осуществляется в соответствии с графиком погашения и обслуживания кредита, в котором устанавливаются сроки, периодичность платежей по погашению и обслуживанию бюджетного кредита.
По согласованию с кредитором, заемщик бюджетного кредита имеет право на досрочное погашение кредита, равно как кредитор имеет право требовать досрочного погашения кредита при нарушении заемщиком условий кредитного договора, а при образовании у заемщика задолженности кредитор принимает установленные действующим законодательством меры, обеспечивающие погашение кредита.
В случаях, если задолженность по бюджетному кредиту образовалась у местного исполнительного органа, либо он используется не по целевому назначению, то кредитор имеет право снять со счета местного бюджета сумму задолженности либо сумму, использованную не по целевому назначению.
Государственные гарантии по займам предоставляются после оформления и регистрации соглашения, заключаемого в письменной форме договора гарантии между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и заимодателем или в форме гарантийного обязательства. Этот документ содержит сведения, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по возврату средств, направленных из республиканского бюджета и необходимых для исполнения обязательств Правительства РК по государственной гарантии.
Государственная гарантия исполняется после наступления даты платежа по требованию заимодателя, если обеспеченный государственной гарантией заем не погашен заемщиком и в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Возврат в республиканский бюджет средств, выделенных на исполнение обязательств по государственной гарантии, осуществляется в течение срока, определенного в соглашении, и по установленной в Бюджетном кодексе ставке вознаграждения. Соответствующими статьями Бюджетного кодекса регулируются также реструктуризация займа, замена должника, исковая давность, прекращение требований по возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев. Государственный бюджет. 2011

Еще по теме Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов:

  1. Планирование и прогнозирование налоговых поступлений в бюджет
  2. Финансовое планирование и прогнозирование
  3. Планирование неналоговых поступлений в бюджет
  4. капитал первого уровня, или основной капитал, а также элементы капитала второго уровня, или дополнительного капитала,
  5. Планирование и прогнозирование доходной части бюджета
  6. Управление финансами на основе анализа, планирования и прогнозирования
  7. Планирование закупок и продаж товаров
  8. Либерализация международного движения капитала, или «Все на продажу!»
  9. Маркетинговая информационная система для планирования продаж и закупок
  10. Известно, что возврат российскими гражданами ранее вывезенного капитала возможен из Соединенных Штатов и Кипра. Какова ситуация по другим странам?
  11. Исследования социального капитала в социологии и экономике. Основные подходы к проблеме социального капитала в социологии
  12. Основные предпосылки планирования
  13. Основные модели бюджетного планирования
  14. Основной капитал и инвестиции торгового предприятия