<<
>>

Контрольные полномочия органов исполнительной власти

В системе исполнительной власти контрольными полномочиями наделены:

1) Министерство финансов;

2) Федеральное казначейство;

3) региональные и муниципальные финансовые органы;

4) распорядители бюджетных средств.

Правительство РФ как высший орган исполнительной власти регулирует и контролирует финансовую деятельность министерств и ведомств, межбюджетные отношения, информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета, а также предоставляет Счетной палате информацию, необходимую для осуществления ею контрольных полномочий.

Министерство финансов РФ является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране, и обладает широкими контрольными полномочиями в данной сфере.

Оно контролирует рациональное и целевое использование бюджетных средств распорядителями и получателями, проверяет составленные ими сметы. В пределах своей компетенции Минфин проводит комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета.
Он организует проверки и ревизии получателей государственных гарантий, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций. К его функциям относится составление отчета об исполнении федерального и консолидированного бюджета РФ, а также разработка единой методологии отчетов об исполнении бюджетов всех уровней.

Функцию бюджетного контроля выполняет также Федеральное казначейство. Казначейство как орган, ответственный за исполнение бюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами распорядителей и получателей; контролирует поступление и использование внебюджетных средств. Казначейство ежемесячно информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета и состоянии бюджетной системы.

Министру финансов такая информация предоставляется ежедневно.

В сфере финансового контроля органы казначейства имеют следующие права:

производить в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета;

требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений, контролировать их устранение;

приостанавливать операции по счетам организаций, использующих бюджетные средства, при непредставлении ими необходимых бухгалтерских и финансовых документов;

изымать документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения бюджета и внебюджетных фондов;

выдавать предписания о взыскании бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением предусмотренного законом штрафа. Исполнение таких предписаний является обязательным;

налагать на банки или другие финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход бюджета и внебюджетные фонды, а также бюджетных средств, перечисленных на счета получателей; вносить в Центральный банк представления о лишении их лицензий на совершение банковских операций.

Широкие контрольные полномочия в рамках бюджетного процесса предоставлены налоговым органам. Налоги являются основой доходной части государственного бюджета, поэтому без налаженной системы контроля за их уплатой бюджетная система не может эффективно функционировать.

Контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет государства осуществляет Федеральная налоговая служба. Она ведет учет налогоплательщиков, контролирует соблюдение ими налогового законодательства, правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Помимо названных органов, в проведении финансового контроля участвуют главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Такой контроль называется ведомственным. Он направлен на то, чтобы обеспечить целевое использование бюджетополучателями выделенных средств. Для осуществления этих функций в министерствах, службах и агентствах существуют специальные контрольно-ревизионные подразделения. Они проверяют законность финансово-хозяйственных операций, соблюдение финансовой дисциплины, составление и исполнение смет бюджетополучателей, контролируют эффективность и целевой характер расходов.

Помимо государственного и внутриведомственного контроля, важное значение имеет и так называемый внутрихозяйственный контроль. Он проводится бухгалтерией и финансовыми службами самой организации-бюджетополучателя. Бухгалтерия обеспечивает учет и контроль за всеми финансовыми операциями. Она проверяет законность и целевой характер расходования средств, отвечает за полноту и своевременность уплаты налогов в бюджет. Ведущая роль в организации внутрихозяйственного контроля принадлежит главному бухгалтеру.

Для проведения контрольных мероприятий финансовые органы государства и сами бюджетополучатели могут привлекать аудиторские службы. В мировой практике аудиторский контроль распространен очень широко. В настоящее время эта система получила развитие и в России. Целью аудита является проверка финансовой и бухгалтерской отчетности организации, степени ее достоверности, а также законности проводимых финансовых операций.

<< | >>
Источник: Буневич К.Г.. Бюджетная система Российской Федерации. 2010

Еще по теме Контрольные полномочия органов исполнительной власти:

  1. Взаимодействие финансовых органов с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления
  2. Федеральный орган исполнительной власти
  3. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ
  4. Полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования
  5. Концепция государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти
  6. Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  7. Основные функции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью
  8. ТИПОВОЙ ПОРЯДОК назначения и выплаты в отдельных случаях пособий по государственному социальному страхованию исполнительными органами Фонда
  9. Об утверждении «Порядка предоставления исполнительными органами ФСС РФ страхователям отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности по платежам в Фонд социального страхования Рос-сийской Федерации»
  10. ПОРЯДОК предоставления исполнительными органами ФСС РФ страхователям отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности по платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации
  11. У властей должны быть полномочия по использованию косвенных доказательств и показаний с чужих слов
  12. Кредитная политика органов власти
  13. Административное производство в Колумбии: опыт делегирования полномочий административным органам
  14. «Оценка кредитоспособности органов власти субъектов Федерации»
  15. Международный опыт финансовой санации субнациональных органов власти
  16. Взаимоотношения между органами власти разных уровней при исполнении бюджетов
  17. Прокурор или органы власти должны иметь полномочия по признанию прав кредиторов по обеспеченным залогом обязательствам без дополнительного обращения таких кредиторов с иском в судебные инстанции
  18. Территориальные бюджеты — главная финансовая база территориальных органов власти