Гражданский бюджет: назначение и роль в развитии бюджетных отношений в Казахстане

Гражданский бюджет — это документ, разрабатываемый уполномоченным государственным органом соответствующего (республиканского или местного) уровня для целей ознакомления всех граждан с бюджетными параметрами, приоритетами и решениями на определенный финансовый период в соответствии с определенными стандартами качества.
Гражданский бюджет предназначен для ознакомления граждан с основными направлениями государственного бюджета с использованием адаптированных форматов и доступного языка, что способствует повышению прозрачности и доступности основной бюджетной информации, когда любому пользователю становится понятно, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование общественных ресурсов.
Уполномоченным государственным органом за составление гражданского бюджета являются:
- на республиканском уровне — центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию (на данный момент Министерство финансов);
- на уровне области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) — местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по бюджетному планированию совместно с местным уполномоченным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по исполнению бюджета.
Гражданский бюджет составляется на основании проекта бюджета, переданного в соответствующий представительный орган, утвержденного бюджета и отчета об исполнении бюджета.
Гражданский бюджет на республиканском уровне составляется по следующим разделам:
1) «Основные макроэкономические параметры и социально-демографические показатели Республики Казахстан», включающий информацию по основным макроэкономическим параметрам Республики Казахстан на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВВП, инфляции, среднегодовой курс тенге к доллару США, экспорт и импорт товаров. Приводится анализ основных параметров республиканского бюджета в сравнении с предыдущими годами.
Также в данном разделе отражаются основные социально-демографические показатели, которые включают в себя показатели: размер прожиточного минимума, месячный расчетный показатель, размер минимальной и среднемесячной заработной платы, минимальный и средний размер пенсий, размер стипендий, пособий, уровень безработицы, уровень рождаемости населения.
2) «Поступления и расходы республиканского бюджета», включающий информацию о планируемых поступлениях и расходах республиканского бюджета на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения. Информация данного раздела представляется с использованием графических инструментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях республиканского бюджета указывается аналитическая информация по:
- налоговым поступлениям (корпоративный подоходный налог, налог на добавленную стоимость, акцизы, поступления за использование природных и других ресурсов, таможенные платежи);
- неналоговым поступлениям (доходы от республиканской собственности, штрафы, пени, санкции, взыскания, поступления от продажи основного капитала);
- поступлениям трансфертов (трансферты из областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы, трансферты из Национального фонда).
В расходах республиканского бюджета приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, как строительство важных социальных объектов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в промышленность и производство.
В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения. В области образования представляется информация о расходовании средств бюджета на планируемый период на
строительство и реконструкцию школ, детских садов и других объектов образования, подготовку специалистов с высшим образованием, дошкольное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства указываются основные направления расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период.
Вместе с тем представляется спецификация по расходам республиканского бюджета на объекты водоснабжения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства по каждому административно-территориальному делению на планируемый период.
В расходах республиканского бюджета указывается территориальное распределение целевых трансфертов по основным направлениям на планируемый трехлетний период, а также динамика изменения по территориям в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включающий данные и информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам. Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, дается сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения.
Также дается краткий обзор достигнутых результатов Правительством Республики Казахстан в ходе реализации государственных и отраслевых программ, направленных на реализацию мероприятий государственных и отраслевых программ в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, водоснабжения, транспортной инфраструктуры.
В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
Гражданский бюджет на областном уровне, на уровне города республиканского значения, столицы составляется по следующим разделам:
1) «Основные показатели социально-экономического развития региона», включает информацию по основным показателям социально-экономического развития на областном уровне, на уровне города республиканского значения, столицы на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВРП в сравнении с предыдущими годами. В данном разделе также отражаются месячный расчетный показатель, размер минимальной и среднемесячной заработной платы, минимальный размер пенсий, размер стипендий, пособий.
2) «Поступления и расходы областного бюджета, бюджета города рес-публиканского значения, столицы», включает информацию о планируемых поступлениях и затратах областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения.
Информация данного раздела представляется с использованием графических инструментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях областного бюджета, города республиканского значения, столицы указывается аналитическая информация по:
- налоговым поступлениям (индивидуальный подоходный налог, социальный налог, поступления за использование природных и других ресурсов);
- неналоговым поступлениям (доходы от коммунальной собственности, штрафы, пени, санкции, взыскания, поступления от продажи основного капитала);
- поступлениям трансфертов (трансферты из районных (городов областного значения) бюджетов, трансферты из республиканского бюджета).
В расходах областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, включая строительство важных социальных объектов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в промышленность и производство.
В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.
В области образования представляется информация о расходовании средств бюджета на планируемый период на строительство и реконструкцию школ, детских садов и других объектов образования, дошкольное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства дается основные направления расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период.
Указываются данные по расходам бюджета на объекты водоснабжения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства на планируемый период.
В расходах областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы указывается распределение целевых трансфертов, выделенных из республиканского бюджета по основным направлениям на соответствующий финансовый год, а также динамика изменения в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включает данные и информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам. Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, включается сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения. Также отражается достижения результатов бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий программ развития региона. В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
Гражданский бюджет на уровне района (города областного значения) составляется по следующим разделам:
1) «Основные показатели социально-экономического развития района (города областного значения)», включает информацию по основным показателям социально-экономического развития района (города областного значения) на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВРП в сравнении с предыдущими годами. В данном разделе также отражаются месячный расчетный показатель, размер минимальной заработной платы, минимальный размер пенсий, размер стипендий, пособий.
2) «Поступления и расходы бюджета района (города областного значения)», включает информацию о планируемых поступлениях и затратах бюджета района (города областного значения) на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения. Информация данного раздела представляется с использованием графических инструментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях бюджета района (города областного значения) указывается аналитическая информация по:
- налоговым поступлениям (индивидуальный подоходный налог, социальный налог, налог на имущество, земельный налог, налог на транспортные средства, поступления за использование природных и других ресурсов);
- неналоговым поступлениям (доходы от коммунальной собственности, штрафы, поступления от продажи основного капитала);
- поступлениям трансфертов (трансферты из областного бюджета).
В расходах бюджета района (города областного значения) приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, включая строительство важных социальных объектов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в промышленность и производство.
В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.
В области образования представляется информация о расходовании средств бюджета на планируемый период на строительство и реконструкцию школ, детских садов и других объектов образования, дошкольное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства дается информация по основным направлениям расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период. Указываются данные по расходам бюджета на объекты водоснабжения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства на планируемый период.
В расходах бюджета района (города областного значения) указывается распределение целевых трансфертов, выделенных из областного бюджета по основным направлениям на соответствующий финансовый год, а также динамика изменения в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включает данные информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам. Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, должна включаться сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения. Вместе с тем в нем отражаются достижения результатов бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий программ развития региона. В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев. Государственный бюджет. 2011

Еще по теме Гражданский бюджет: назначение и роль в развитии бюджетных отношений в Казахстане:

  1. Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями
  2. Роль государственного бюджета в социалистической индустриализации. Переход от долгосрочного кредитования к безвозвратному бюджетному финансированию
  3. Участие общества в развитии бюджетных отношений
  4. Экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования
  5. Модель развития и механизмы реализации бюджетного федерализма и межбюджетных отношений
  6. Теория финансов, бюджета и управления бюджетными отношениями
  7. Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе
  8. Организация бюджетного менеджмента как направления развития бюджетной политики
  9. Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  10. Развитое бюджетной системы и бюджетного планирования. Реорганизация финансового контроля
  11. Бюджетное планирование и его роль в бюджетном механизме
  12. Роль Казначейства в исполнении бюджета страны и ее основные принципы казначейского исполнения бюджета
  13. Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации
  14. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит
  15. Бюджетное устройство: виды и уровни бюджетов
  16. Бюджет и бюджетная система. Рекомендации для студентов
  17. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения
  18. Содержание основной функции бюджета — бюджетного регулирования
  19. Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов