Формирование расходов бюджета на транспорт и коммуникации

Транспорт и коммуникации — это отрасли, которые обеспечивают производственные и межрегиональные связи, а также удовлетворяют потребности населения в передвижении и информации. Поскольку транспорт и коммуникации относятся к отрасли инфраструктуры, то они очень тесно взаимодействуют со всеми сферами экономики и общества.
По причине недостаточного развития этой инфраструктуры могут не эффективно функционировать другие отрасли экономики, что, в конечном счете, приведет к снижению темпов экономического развития страны.
Финансовая политика, проводимая в настоящие время государством направлена на снижение доли расходов по финансированию отраслей экономики. За счет средств бюджета предусматривается финансирование работ по развитию автомобильных дорог и инвестиционных проектов в области железнодорожного и водного транспорта, гражданской авиации и связи. Средства бюджета используются также на модернизацию и развитие почтовой связи, на стабилизацию ее финансового состояния, на компенсацию социально защищенным гражданам из-за повышения тарифа абонентской платы за телефон.
В целом расходы бюджета в области транспорта и телекоммуникаций предусматривается в тех направлениях, которые обеспечивают улучшение их технического состояния, соответствующие потребностям экономики и общества.
В Бюджетном кодексе в соответствии с бюджетной классификацией все расходы по финансированию содержания и развития транспорта и коммуникаций отражаются в функциональной группе «транспорт и коммуникации». Направление расходования бюджетных средств по уровням бюджетной системы имеют значительные различия, причем основная доля финансирования приходится на республиканский бюджет.
За счет средств республиканского бюджета финансируются:
• строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог международного и республиканского значения, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;
• организация и регулирование деятельности водного транспорта;
• содержание судоходных путей, шлюзов и обеспечение безопасности судоходства;
• навигационно-гидрографическое обеспечение морских путей;
• государственное регулирование воздушного и водного транспорта;
• организация пассажирских перевозок по социально значимым межоб-ластным сообщениям;
• развитие магистральных железнодорожных путей;
• аэрокосмическая деятельность;
• мониторинг радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств.
На уровне области бюджетные средства по функциональной группе
«транспорт и коммуникации» используются для покрытия затрат:
• по организации пассажирских перевозок по социально значимым меж-районным (междугородным внутриобластным), а также железнодорожным пригородным сообщениям;
• на строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог областного значения, а также технических средств регулирования дорожного движения на них.
Финансирование расходов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов. Объем и структура устанавливается ежегодно Законом о республиканском бюджете и решениями соответствующих маслихатов об утверждении местных бюджетов. В условиях глобализации все большую актуальность приобретает реализация шестого долгосрочного приоритета Стратегии, связанного со всесторонним развитием инфраструктуры Казахстана, в особенности транспорта и связи.
Необходимость опережающего развития этих ключевых секторов экономики связана с экономическими и географическими особенностями страны: обширная территория, отсутствие выхода к морю, неравномерное размещение населенных пунктов и природных ресурсов — все это делает экономику республики одной из наиболее грузоемких в мире, обуславливая высокую зависимость от транспортной системы.
Находясь на стыке Европы и Азии, Казахстан обладает значительным транзитным потенциалом, предоставляя азиатским государствам географически безальтернативную наземную транспортную связь с Россией и Европой. В соответствии с задачами, обозначенными в шестом приоритете, в стране приняты и осуществляются Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года и специальная программа развития отрасли телекоммуникаций. Всего на транспорт и коммуникации в республиканском бюджете в 2011 году предусмотрено более 342 млрд.
тенге. Транспортный комплекс Республики Казахстан объединяет железнодорожный, автомобильный, водный, авиационный, а также другие виды транспорта.
К примеру, в 2007 году инвестиции в железнодорожную отрасль составили более 139млрд. тенге. До 2012 года планируется отремонтировать 3000 км. магистральной сети (21% от общей протяженности), приобрести 500 ед. локомотивов (32% от инвентарного парка на 1 января 2008 года) и 23 000 грузовых вагонов (37%).
Состояние инфраструктуры и основных средств транспортного комплекса требует больших инвестиций со стороны государства и частного сектора. Необходимо срочно приступить к восстановлению инфраструктуры и обновлению подвижного состава через вложение инвестиций и создание благоприятных условий для развития конкурентного рынка операторов.
С 2008 года и вплоть до 2012 года инвестиции постепенно увеличиваются и в 2012 году планируется довести их объем до 267,9 млрд. тенге.
В 2010 году на развитие автодорожной отрасли из республиканского бюджета было предусмотрено 246,6 млрд. тенге, в том числе за счет целевых трансфертов областным бюджетам на развитие местной сети автомобильных дорог 22,1 млрд. тенге и на развитие транспортной инфраструктуры акиматам г. Астаны, Алматы и Атырау 83 млрд. тенге. Всеми видами ремонта планировалось охватить 4,3 тыс. км (3,4% от общей протяженности автодорог).
Ожидается, что к концу 2012 года будет улучшено состояние 86% автодорог республиканского значения и около 70% местной сети. В бюджете также предусмотрены ассигнования на развитие воздушного транспорта. В 2010 году на субсидирование регулярных внутренних перевозок было выделено 877 млн. тенге (в 2007-м — 640 млн.); 5,4 млрд. тенге выделено на развитие инфраструктуры воздушного транспорта. Прогнозный объем авиаперевозок составил 3,2-3,5 млн. пассажиров, что эквивалентно увеличению пассажиропотока на 17-27% по сравнению с 2007 годом.
Помимо этого, к 2012 году категорию ИКАО (Международной организации гражданской авиации) будут иметь 12 аэропортов (в 2007 году таких аэропортов было 9). В 2010 году в рамках программы по подготовке пилотов Министерству образования и науки Республики Казахстан было выделено более 181 млн. тенге.
В области водного транспорта в настоящее время осуществляется ряд проектов по развитию инфраструктуры. Например, расширяется порт Актау с целью доведения его пропускной способности до 23 млн. тонн (в 2007 году объем перевалки грузов составил 11 млн тонн). Общая стоимость проекта — 37,8 млрд. тенге. В 2009-2012 годах запланирована реализация проекта по развитию порта Баутино в рамках второго этапа реализации Программы развития морского транспорта на 2006-2012 годы. Вместе с тем в целях комплексного развития порта Курык предполагается размещение ряда производственных объектов, необходимых для поддержки морских операций на нефтяном шельфе Каспия. Стоимость создания инфраструктуры в порту Курык оценивается в 70,3 млрд. тенге.
В 2008 году на развитие в области коммуникаций из республиканского бюджета выделено более 4 млрд. тенге. Эти ассигнования разделены на две бюджетные программы: техническое сопровождение системы мониторинга радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств (153 млн. тенге) и компенсация убытков операторов сельской связи по предоставлению уни-версальных услуг связи (3,88 млрд. тенге). Ожидается, что к 2011 году количество абонентов, получающих универсальные услуги связи, увеличится на 38% по сравнению с 2008 годом (с 655 тыс. человек до 905 тыс.). Плотность абонентов фиксированных линий связи к 2011 году должна увеличиться в два раза по сравнению с 2008 годом (с 9 абонентов на 100 жителей до 18 абонентов на 100 жителей).
Сырьевая направленность экономики государства наряду с большими расстояниями при низкой плотности населения обусловливает высокую зависимость экономики от транспорта. Если в период экономического спада транспортный комплекс обеспечил все потребности экономики государства, а также оказал поддержку путем сдерживания тарифов и цен на транспортные услуги, то в настоящее время, в период определенного роста экономики, необходима существенная государственная поддержка в восстановлении и подъеме транспортной отрасли.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев. Государственный бюджет. 2011

Еще по теме Формирование расходов бюджета на транспорт и коммуникации:

  1. Формирование расходов бюджета на государственные услуги общего характера
  2. Формирование расходов бюджета
  3. Формирование расходов бюджета на промышленность, строительство, ЖКХ и недропользование
  4. Формирование расходов бюджета на оборону, общественный порядок и безопасность
  5. Формирование доходов и расходов государственного бюджета как фактор развития
  6. Формирование расходов бюджета на сельское, лесное, водное, рыбное хозяйство и мероприятия по охране природы
  7. Содержание расходов бюджета
  8. Состав и структура расходов федерального бюджета
  9. Расходы бюджетов разных уровней
  10. Расходы государственного бюджета.
  11. Расходы бюджета
  12. Содержание и классификация расходов бюджета
  13. Расходы бюджетов
  14. Классификация расходов бюджетов российской федерации
  15. Классификация расходов бюджетов РФ
  16. Особенности доходов и расходов местных бюджетов
  17. Принципы формирования бюджетов субъектов РФ