Особенности первых банковских законов 1990 года

1.

2. В 1990 г. были приняты банковскне законы, регулирую-щне деятельность как эмиссионного, так и коммерческих банков. Образовалось «двоевластне законов». В 1990 г. еще существовал СССР, поэтому наряду с Законом о Госбанке СССР на территории России действовал и Закон «О Центральном банке РСФСР (Банке РСФСР )» (от 2 декабря 1990 г.). Деятельность коммерческих банков стал регулировать Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

3.

Впервые в Федеральном законе «О Центральном банке Рос-сийской Федерации (Банке России)» были определены его статус эмиссионного центра, новые функции и задачи.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельно-сти» на новой основе определялось понятия «банк» и «банковская система», уточнялось, какне операции могли выполнять кредитные учреждения.

Первые банковскне законы имели положительное значенне, ибо устанавливали юридическне нормы, закреплявшне новые правила игры в банковском секторе.

4. Децентрализация управления экономикой, переход к ры-ночным отношениям не означали введения полной свободы дея-тельности банков.

5. При всех положительных свойствах названные законы страдали явными недостатками. Зачастую они не были актами

прямого действия, а как бы отсылали субъекта к инструкциям Центрального банка Российской Федерации.

6. Банковскне законы не позволяли государству в полной мере осуществлять контроль за определенной частью банковских операций. Развитне рынка порождало созданне инвестиционных фондов, которые принимали вклады от населения, не обеспечивая не только выплату обещанных дивидендов, но и возврат позаимствованных денежных средств. Законы 1990 г. не защищали вкладчиков от потерь и махинаций.

7. Банковскне законы 1990 г. не создавали систему безопасности банковской системы. Отсутствне системы страхования вкладов усиливало возможность банковских банкротств из-за массовою оттока вкладов населения. Неустойчивость банковской системы усиливалась и тем, что банки не формировали у себя резервы, гарантирующне их ликвидность. Лишь с конца 1994 — начала 1995 гг. коммерческне банки получали предписания Цен-трального банка Российской Федерации о размерах отчислений в резервные фонды в зависимости от длительности неплатежей по ссудам и степени их обеспеченности.

8. Банковское законодательство, отражая противоречия начальной стадии формирования банковской системы рыночного типа, недостаток знаний о том, как она должна выглядеть, было упрощенным, несовершенным. Уже в 1993—1994 гг. началась работа по подготовке проектов новых законов.