<<
>>

Особенности первых банковских законов 1990 года

На смену инструкциям, издававшимся Государственным бан-ком СССР в конце 80-х годов XX в., пришли законы, утверж-денные высшей законодательной властью ¦— Верховным Сове-том. Их особенности состояли в следующем.

1.

Первые кредитные учреждения нового типа стали со-здаваться в 1989 г. Однако этот процесс не сопровождался фор-мированнем необходимой законодательной базы. Новые банков-скне законы и ведомственные банковскне инструкции не были созданы, а старые регулирующне акты устарели. В условиях, когда предприятия действовали по принципу «все можно, что не запрещено», возникло поле для собственной интерпретации правил банковской деятельности.

2. В 1990 г. были приняты банковскне законы, регулирую-щне деятельность как эмиссионного, так и коммерческих банков. Образовалось «двоевластне законов». В 1990 г. еще существовал СССР, поэтому наряду с Законом о Госбанке СССР на территории России действовал и Закон «О Центральном банке РСФСР (Банке РСФСР )» (от 2 декабря 1990 г.). Деятельность коммерческих банков стал регулировать Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

3.

Первые банковскне законы закрепляли многообразне форм собственности на банки, утверждали принципы рыночного хозяйства в банковском секторе, в том числе принцип, согласно которому государство не отвечает за деятельность банков, а банки — за деятельность государства.

Впервые в Федеральном законе «О Центральном банке Рос-сийской Федерации (Банке России)» были определены его статус эмиссионного центра, новые функции и задачи.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельно-сти» на новой основе определялось понятия «банк» и «банковская система», уточнялось, какне операции могли выполнять кредитные учреждения.

Первые банковскне законы имели положительное значенне, ибо устанавливали юридическне нормы, закреплявшне новые правила игры в банковском секторе.

4. Децентрализация управления экономикой, переход к ры-ночным отношениям не означали введения полной свободы дея-тельности банков.

На Центральный банк Российской Федерации была возложена обязанность осуществлять надзор за деятель-ностью кредитных институтов.

5. При всех положительных свойствах названные законы страдали явными недостатками. Зачастую они не были актами

прямого действия, а как бы отсылали субъекта к инструкциям Центрального банка Российской Федерации.

6. Банковскне законы не позволяли государству в полной мере осуществлять контроль за определенной частью банковских операций. Развитне рынка порождало созданне инвестиционных фондов, которые принимали вклады от населения, не обеспечивая не только выплату обещанных дивидендов, но и возврат позаимствованных денежных средств. Законы 1990 г. не защищали вкладчиков от потерь и махинаций.

7. Банковскне законы 1990 г. не создавали систему безопасности банковской системы. Отсутствне системы страхования вкладов усиливало возможность банковских банкротств из-за массовою оттока вкладов населения. Неустойчивость банковской системы усиливалась и тем, что банки не формировали у себя резервы, гарантирующне их ликвидность. Лишь с конца 1994 — начала 1995 гг. коммерческне банки получали предписания Цен-трального банка Российской Федерации о размерах отчислений в резервные фонды в зависимости от длительности неплатежей по ссудам и степени их обеспеченности.

8. Банковское законодательство, отражая противоречия начальной стадии формирования банковской системы рыночного типа, недостаток знаний о том, как она должна выглядеть, было упрощенным, несовершенным. Уже в 1993—1994 гг. началась работа по подготовке проектов новых законов.

<< | >>
Источник: О.И. Лаврушина. Банковское дело. 2009

Еще по теме Особенности первых банковских законов 1990 года:

  1. Федеральный Закон 2 декабря 1990 г. № 395-1
  2. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СО-ЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 22 ноября 1990 г. № 348-1О крестьянском (фермерском) хозяйстве
  3. Особенности построения банковских систем некоторых стран
  4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ВСЕ-СОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬ-НЫХ СОЮЗОВ от 23 февраля 1984 г. № 191 О пособиях по государ-ственному социальному страхованию (вред, постановлений Совмина СССР и ВЦСПС от 20.10.1987№ 1177,от 14.05.1990№ 478, от 26.06.1990№ 600, от 11.10.1990№ 1013; постановления Совмина СССР от 24.11.1990 № 1177; постановления Совмина РСФСР и ФНП РСФСР от 22.07.1991 № 405; постановления Кабинета Министров СССР от 14.08.1991 № 601)
  5. Особенности построения банковских систем промышленно развитых стран
  6. Особенности мировой банковской системы. Международные финансовые и кредитные институты
  7. Банковское регулирование и рынок банковских услуг: понятие и соотношение
  8. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30 марта 1995 года № 38-ФЗО предупреждении распространения в Российской Федерации забо-левания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
  9. Банковские риски и методы их управления. Основные характеристики банковских рисков
  10. Информатизация банковского дела. Современные банковские информационные системы
  11. Банковская деятельность и ее содержание. Банковская деятельность. Банковский продукт. Банковская деятельность
  12. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы
  13. Федеральный закон от 2 января 2000 года № 10-ФЗ О страхо-вых тарифах на обязательное социальное страхование от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год