<<
>>

Децентрализованная банковская система с 1830-х гг. до Гражданской войны

После того как в 1830-е гг. центральный банк был ликвидирован, битва за твердую валюту переместилась на уровень правительств штатов. В 1830-х гг. главной задачей было запрещение эмиссии банкнот мелкого номинала, и для купюр мельче 5 долл.
к 1832 г. эта цель была достигнута уже в 10 штатах, а впослед

ствии в пяти других штатах хождение таких банкнот было запрещено или ограничено98.

После финансового кризиса 1837 и 1839 гг. демократическая партия выступила в разных штатах ярой сторонницей твердых денег. Ее целью стал законодательный запрет на выпуск всех видов банковских бумаг с частичным резервированием. В конце 1840-х гг. ареной сражений стали конституционные конвенты многих штатов, в том числе западных. Б некоторых западных штатах джэксонианцам удалось достичь временного успеха, но вскоре к власти возвращались виги и отменяли запрет эмиссии. Виги, пытаясь найти средство переломить общее отвращение к банкам, распространившееся после кризиса конца 1830-х гг., приняли концепцию «свободы» банковского дела, которую в конце 1830-х законодательно закрепили штаты Нью-Йорк и Мичиган.

Из Нью-Йорка идея распространилась по всей стране, и уже к началу 1850-х гг. была закреплена законодательством 15 штатов. Накануне Граж-данской войны 18 из 33 штатов приняли законы о «свободе» банковского дела".

Нужно иметь в виду, что «свобода» банковского дела, как ее понимали в США перед Гражданской войной, не имеет никакого отношения к одноименной концепции, рассматриваемой в экономической теории. Как мы уже видели выше, настоящая свобода банковского дела — это система, где выход на рынок банковских услуг ничем не стеснен, где банки не знают ни субсидий, ни регулирования и где при первом же отказе в погашении обязательств звонкой монетой банк объявляют неплатежеспособным и ликвидируют.

Но перед Гражданской войной было распространено совершенно иное понимание «свободы» банковского деда100.

Как

власти периодически разрешали банкам приостанавливать платежи звонкой монетой, когда из-за чрезмерного расширения кредита те оказывались в трудной ситуации, как это было, например, в ходе паники 1857 г. Правда, процесс регистрации банков стал более либеральным, и теперь любой банк, отвечающий требованиям закона, автоматически проходил процедуру инкорпорирования, а не лоббировал получение специальной лицензии, как это было прежде. Но банки были опутаны множеством правил и нормативов, включая указы комиссий штатов по банковской деятельности и требования к минимуму собственного капитала, которые сильно ограничивают вход на рынок банковских услуг. Самая пагубная черта «свободы» заключалась в том, что эмиссия банкнот и депозитов была напрямую привязана к объему купленных банком облигаций правительства штата. Эти облигации по существу становились резервным фондом банков, над которым они и выстраивали пирамиду депозитов и банкнот.

Мало того, что система по существу была основана на принципах частичного резервирования, но эта пирамида была еще привязана к объему купленных банком правительственных облигаций. Благодаря этому возможность расширения банковского кредита оказывалась в прямой зависимости от государственного долга, иными словами, чем больше облигаций купил банк, тем больше он мог печатать банкнот и раздавать кредитов. Короче говоря, у банков был стимул превращать государственные долги в деньги, а у властей штатов был стимул влезать в долги, так что раздувание государственных расходов и банковская инфляция оказывались в прочной связи.

Власти не только периодически разрешали банкам приос-танавливать выплаты звонкой монетой, но еще и наделили их привилегией — их банкноты принимали в счет уплаты налогов. Кроме того, общий запрет на открытие филиалов банков в других штатах, а иногда и в границах того же самого штата, сильно замедлял скорость межбанковских расчетов металличе-

скими деньгами. Вдобавок к этому законы штатов против рос-товщичества, которые проталкивались вигами и которым противились демократы, обеспечивали чрезмерно дешевым кредитом самых рискованных заемщиков, стимулировали инфляцию и авантюрное расширение банковского кредита.

Более того, желание властей штатов финансировать строительные проекты являлось важным фактором субсидирования и стимулирования расширения банковского кредита. Как признает Хаммонд, «спекулятивные банки не ссужали деньги фермерам и не служили их интересам. Они возникали не для того, чтобы обслуживать кредитные запросы фермеров [которые были достаточно осторожны, чтобы не брать кредиты у таких банков], а для того, чтобы ссужать деньги штатам на осуществление больших строительных проектов».

При всех проблемах и недостатках децентрализованность банковской системы до Гражданской войны означала, что банки свободны в экспериментах с целью совершенствования банковской системы. Наибольшим успехом можно считать создание Суффолкской системы.

<< | >>
Источник: Мюррей Ротбард. История денежного обращения и банковского дела в США: от колониального периода до Второй мировой войны. 2009

Еще по теме Децентрализованная банковская система с 1830-х гг. до Гражданской войны:

  1. Период с 1817 г. до гражданской войны
  2. Банковская система. Понятие и признаки банковской системы
  3. Информатизация банковского дела. Современные банковские информационные системы
  4. Финансы в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)
  5. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы
  6. Банковская система — второе звено кредитной системы
  7. Банк, банковская деятельность, банковская система
  8. Становление банковской системы США
  9. Банковская система страны
  10. Недовольство национальной банковской системой
  11. Особенности построения банковских систем некоторых стран
  12. Банковская система РФ
  13. Общая ситуация: уголовное законодательство в системе гражданского права
  14. Децентрализованные финансы
  15. Развитие банковской системы
  16. Банковская система Канады
  17. Банковская система и принципы ее построения
  18. Банковская система Великобритании
  19. Элёменты системы банковского кредитования