Содержание территориальных муниципальных финансов

Через территориальные финансы властные органы активно проводят социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осу-ществляется, например, финансирование общего и профессионального образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов* стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды. При этом свыше 60% всех расходов консолидированного бюджета Российской Федерации выделяется на общее образование и профессиональную подготовку кадров из территориальных бюджетов**, на здравоохранение — почти 55%, на социальное обеспечение — более 70%, на жилищно-коммунальное хозяйство — 90%.
С помощью территориальных финансов государство подтягивает уровни экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем прогрессе от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные и муниципальные программы. Средства на их осуществление формируются за счет бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, т.е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и пр.).
В экономической литературе и в реальной хозяйственной практике принято считать, что главной составной частью территориальных финансов являются региональные бюджеты. С такой постановкой нельзя не согласиться. Вместе с тем нельзя также ею ограничиваться, не поясняя, что она означает.
В данной связи представляется, что региональные бюджеты важно рассматривать не только сами по себе, но и во взаимосвязи с региональными финансами, а также с иными звеньями структуры территориальных финансов. Последние, на наш взгляд, включают региональные и муниципальные финансы, а также финансы предприятий (организаций) и финансы населения, или домашних хозяйств. В свою очередь, в состав региональных финансов, кроме региональных бюджетов, входят региональные внебюджетные фонды.
Региональные бюджеты являются главной составной частью территориальных финансов.
Но при этом некоторые акценты их характеристики выглядят принципиально по-другому. Как известно, региональные органы власти призваны обеспечить комплексное и пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сферы подведомственных территорий. Поэтому именно региональные бюджеты вполне официально аккумулируют средства для достижения данной цели. Значительно возрастает также координационная функция региональных бюджетов в экономическом и социальном развитии территорий. Эти факторы определяют необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.
Другой составной и важной частью территориальных финансов являются муниципальные финансы, которые играют важную роль при осуществлении общегосударственных задач. В первую очередь эта роль проявляется в распределении государственных средств на содержание социальной инфраструктуры общества.
И наконец, еще одной важной частью территориальных финансов выступают финансы предприятий и организаций, или
средства субъектов хозяйствования, а также финансы населения, или домашних хозяйств.
Поскольку финансовой базой территориальных органов власти являются их бюджеты, то это позволяет им составлять, рассматривать, утверждать и исполнять принятые планы, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями, получать от них доходы.
Региональные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через эти бюджеты средства'на социальное потребление распределяются между отдельными группами населения. Из них же в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь пищевой промышленности, коммунального хозяйства, продукция и услуги которых являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении и выполнении определенных функций. Такова функция формирования денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти, функция распределения и использование этих фондов между различными отраслями экономики, функция контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций, подведомственных этим органам власти.
<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы. 2007

Еще по теме Содержание территориальных муниципальных финансов:

  1. Территориальные муниципальные финансы. Укрепление финансовой базы регионов
  2. Содержание муниципальных финансов
  3. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований.
  4. Территориальные финансы Рекомендации студентам.
  5. Особенности муниципальных финансов
  6. Муниципальные финансы
  7. Сущность государственных и муниципальных финансов
  8. Особенности муниципальных финансов
  9. Содержание публичных финансов. Бюджетная классификация как основа построения публичных финансов РФ.
  10. Территориальные бюджеты — главная финансовая база территориальных органов власти
  11. Основы функционирования публичных (государственных и муниципальных) финансов РФ. Теории государственных финансов.
  12. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов
  13. Функции государственных и муниципальных финансов